Декабрь 2011 г. Выпуск 7
Самым ярким событием Министерской конференции ВТО, которая проходит в Женеве, станет присоединение России к ВТО. Сегодня, 16 декабря 2011 г., Генеральный директор ВТО Паскаль Лами и Министр экономического развития Российской Федерации Эльвира Набиуллина подпишут Протокол о присоединении России к ВТО.
Россия начала переговоры в 1993 г. и преодолела множество различных препятствий на своем пути к членству в ВТО. В Рабочую группу по присоединению России к ВТО входило 62 члена организации (ЕС как один), что значительно увеличило число двусторонних переговоров. В рамках процесса присоединения Россия заключила 30 двусторонних соглашений по доступу на рынок услуг и 57 по доступу на рынок товаров. Страна привела свое законодательство в соответствие с правилами ВТО. Создание Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси потребовало проведения дополнительных переговоров и консультаций с членами ВТО, а также обновления Доклада Рабочей группы, в котором описывается действующий торговый режим России и принятые обязательства системного характера. Окончательная версия Доклада составляет более 700 страниц, что также свидетельствует о сложности многосторонних переговоров. Отдельные члены ВТО пытались воспользоваться своим преимущественным положением для решения как экономических, так и политических задач, но в конечном итоге стороны смогли найти взаимоприемлемые решения.
«Потребовалось 18 лет для завершения процесса по присоединению, но важно не то, сколько он продлился, а то, что вы добрались до цели в хорошем состоянии. Это очень похоже на случай с российским присоединением. Если посмотреть на состояние российской экономики 18 лет назад, то заметно, что у нее есть мало общего с тем, что мы видим сегодня. Я убежден, что выбор, сделанный руководством России, будет значительно способствовать экономическому развитию России», - отметил Генеральный директор ВТО Паскаль Лами в своей статье « Добро пожаловать в ВТО », опубликованной в газете “ The Moscow Times ” 15 декабря 2011 года.
В рамках присоединения к ВТО Россия согласилась обеспечить открытый торговый режим и ускорить интеграцию в мировую экономику, а также создать прозрачные и предсказуемые условия для торговли и иностранных инвестиций.
Как отметил Паскаль Лами, более открытый торговый режим подстегнет инновации среди российского бизнеса и придаст дополнительный толчок для диверсификации национальной экономики и укрепления производственного потенциала. При этом он также подчеркнул наличие у России «переходных периодов для сельхозпроизводителей, поставщиков услуг и промышленников, что обеспечит определенный комфорт для этих секторов, чтобы подготовиться к более конкурентной среде».
«Присоединение России к ВТО должно привести к росту инвестиционных обменов между Россией и ее партнерами как следствие роста доверия инвесторов к экономическому курсу российского Правительства», - отметила Эльвира Набиуллина на встрече с министрами торговли стран БРИКС.
Россия планирует завершить внутренние ратификационные процедуры до 15 июня 2012 года. По истечении 30 дней после уведомления о ратификации Россия станет полноправным членом ВТО и сможет принимать участие в выработке международных правил торговли. В случае необходимости защитить свои интересы на зарубежных рынках, Россия сможет воспользоваться механизмом разрешения споров ВТО.
Что касается торговли товарами, то средневзвешенная ставка связанных импортных пошлин составит 7,8% по сравнению с применяемой в 2011 г. средневзвешенной ставкой 10%. Средний связанный тариф для сельскохозяйственных товаров составит 10,8% (текущий средневзвешенный тариф - 13,2%) и для промышленных товаров - 7,3% (текущий средневзвешенный тариф - 9,5%).
При этом снижение импортных пошлин будет происходить поэтапно в течение восьми лет и дифференцированно по различным группам товаров. С момента присоединения к ВТО будут снижены более трети импортных тарифов, еще четверть - спустя три года. Самый длительный переходный период предусмотрен для свинины - 8 лет, для автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов - 7 лет.
В сфере услуг Россия взяла на себя обязательства по 11 секторам и 116 подсекторам. В подавляющим большинстве случаев обязательства не предусматривают каких-либо изменений в действующей системе регулирования. Основным исключением из этого правила является сектор страхования, в котором, в частности, общая квота иностранного участия в секторе должна быть повышена с 25% до 50%, а 49%-ое ограничение на участие иностранного капитала в капитале компаний, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием, трансформируется в 51%-ое ограничение с даты присоединения и отменяется через 5 лет. При этом с 2004 г. 49%-ое
ограничение иностранного участия в капитале страховщиков, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием, не применяется к страховым компаниям с участием капитала из стран ЕС. Иностранным страховым компаниям будет разрешено открывать «прямые» филиалы через девять лет после присоединения России к ВТО, но другие установленные ограничения в значительной степени лишают эти филиалы конкурентных преимуществ по сравнению с российскими компаниями.
Обязательства в области сельского хозяйства отличаются от стандартных обязательств, которые принимались другими странами, которые присоединились к ВТО. В соответствии со стандартным подходом, присоединяющаяся страна «связывает» общий объем поддержки, искажающей торговлю, на уровне трехлетнего периода, предшествующего присоединению, и сокращает в течение короткого периода после присоединения.
Для России разрешенный уровень поддержки будет составлять 9 млрд долл. США (что более чем в 2 раза превышает уровень, который был бы разрешен России в соответствии со стандартными правилами). Затем разрешенный уровень поддержки будет постепенно сокращаться, а с 2018 г. - будет «связан» на нынешнем уровне.
Россия обеспечит необходимый уровень транспарентности законодательства и практики регулирования внешней торговли в России. Все нормативные акты общего применения, регулирующие торговлю, будут публиковаться в официальных источниках и не будут вступать в силу до момента их официальной публикации. При разработке нормативных правовых актов Россия будет предоставлять всем заинтересованным лицам возможность в течение разумного периода времени представить свои комментарии и предложения по проектам таких актов до их принятия. Это обязательство позволит обеспечить надлежащий уровень предсказуемости правовой среды в России.
Подробнее об обязательствах России в ВТО читайте в справке Минэкономразвития России .
Источники: ВТО; “ Welcome to the WTO “, Паскаль Лами, газета “ The Moscow Times ” 15 декабря 2011; Минэкономразвития России