Декабрь 2010 г. Выпуск 7
На саммите Россия – ЕС, который состоялся 7 декабря 2010 г. в Брюсселе, было официально объявлено, что стороны урегулировали оставшиеся спорные вопросы и завершили двусторонние переговоры по присоединению России к ВТО.
За несколько часов до начала саммита Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина и Комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали Меморандум о взаимопонимании по условиям присоединения России к ВТО. Документ содержит договоренности об урегулировании остающихся на двусторонних переговорах вопросов будущих обязательств России в ВТО.
По итогам саммита Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей заявил: «Евросоюз и Россия завершили двусторонние переговоры по присоединению России к ВТО, и мы теперь договорились о том, что мы должны сосредоточить внимание на переговорах в многостороннем формате для того, чтобы Россия как можно скорее вступила в ВТО». По мнению Председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, этот саммит стал «самым лучшим за всю историю их проведения». «Мы достигли соглашения по всем ключевым двусторонним вопросам, например, экспортной пошлине на древесину и железнодорожным тарифам, – сказал Карел де Гюхт. – Уверен, что в ближайшие месяцы мы сможем завершить консультации в многостороннем формате в Женеве».
В рамках переговоров по присоединению России к ВТО ЕС настаивал, в частности, на решении вопросов по экспортным пошлинам на необработанный лес, сборам за транссибирские авиаперелеты и железнодорожным тарифам.
В отмене российских экспортных пошлин на лес особенно заинтересована Финляндия, которая стремится защитить свою деревообрабатывающую промышленность. Сейчас экспортные пошлины на необработанную древесину составляют 25%, хотя еще недавно обсуждались планы об их повышении до 80%. По результатам переговоров с ЕС предполагается постепенное снижение этих пошлин.
«Нам удалось согласовать ставки по разным типам леса, – заявила Набиуллина. – Предстоит снизить их с нынешнего уровня, но мы сохраним пошлины выше нуля, о котором шла речь в 2004 году». Напомним, что в 2004 г. был подписан Протокол об окончании двусторонних переговоров между Россией и ЕС в рамках присоединения России к ВТО.
Что касается сборов, взимаемых с иностранных авиаперевозчиков за беспосадочные полеты в Азию через территорию Сибири, то Россия готова отказаться от взимания этих платежей после присоединения к ВТО. Транссибирские роялти взимаются с 1970 г. в качестве компенсации «Аэрофлоту», и ранее «Аэрофлот» выступал против их отмены. Как пояснил глава Представительства ЕС в Москве Фернандо Валенсуэла, проблема с этими платежами заключалась в их дискриминационном характере: сборы взимались лишь с европейских авиакомпаний.
Кроме того, Россия и ЕС договорились о гармонизации к 2013 г. железнодорожных тарифов. Сейчас в России действуют разные тарифы на внутренние и внешние грузоперевозки с целью поддержания российских портов.
О перспективах скорейшего завершения российского присоединения к ВТО говорили все участники встречи. В частности, Президент России Дмитрий Медведев сказал: «В принципе, после наших договоренностей с Соединенными Штатами Америки и с Евросоюзом присоединение России к ВТО практически становится реальностью. Я доволен, как сложился в этом плане этот год. За все десятилетия переговоров этот год действительно был самый удачный».
По мнению Баррозу, у России есть шансы присоединиться к ВТО в следующем году. «Если Россия действительно вступит в 2011 году в ВТО, то это будет очень важным шагом. И это действительно становится уже реальной перспективой», – сказал он.
Набиуллина предположила, что при сохранении интенсивного темпа переговоров Россия может стать членом этой международной организации уже в первом полугодии 2011 года.
О том, что еще предстоит сделать России для получения членства в ВТО, читайте в статье « Присоединение России к ВТО на завершающей стадии ».
Похоже, что стороны смогли сблизить свои позиции по вопросу присоединения стран-членов Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана к ВТО. Согласившись с тем, что членство России в Таможенном союзе не является препятствием для присоединения к ВТО, Баррозу отметил: «Мы очень надеемся, что рано или поздно другие члены Таможенного союза также вступят в ВТО. Но делать это одновременно с Россией совершенно не обязательно». В свою очередь Президент России Дмитрий Медведев заверил европейских коллег о серьезности российских намерений в отношении ВТО, заявив: «Мы будем вступать в ВТО отдельно, но, состоя в Таможенном союзе, одно другому не противоречит. И это все должны понять – это совершенно нормальная ситуация. Союзов может быть много, а ВТО у нас одна».
Источники: «Пресс-конференция по итогам встречи на высшем уровне Россия – Европейский союз» http://kremlin.ru/transcripts/9730 ; «Покидая предбанник», Время новостей, 8 декабря 2010