Декабрь 2010 г. Выпуск 7
Европейская комиссия представила 9 ноября 2010 г. новую стратегию в области торговли, которая направлена на стимулирование экономического роста и создание рабочих мест в Европе. «Наша торговая политика должна уделить особое внимание США, Китаю, России, Японии, Индии и Бразилии», – отмечается в стратегии.
Новые планы по развитию торговли не предусматривают значительного отхода от предыдущей стратегии по созданию «глобальной Европы», которая призывала, в частности, к заключению соглашений о свободной торговле с отдельными ключевыми торговыми партнерами и сотрудничеству в целях сокращения нетарифных барьеров в торговле; к совместным усилиям по открытию инвестиционных рынков и обеспечению соблюдения существующих торговых обязательств, в том числе посредством применения защитных мер.
В текущих условиях внимание Европейской комиссии было сосредоточено на изучении следующего вопроса: как снижение торговых барьеров может помочь Европе справиться с последствиями глобального экономического спада, стимулировать рост экономики и покупательной способности и увеличить занятость. В своем дискуссионном документе «Торговля, экономический рост и международные дела» Европейская комиссия подчеркнула роль торговли в стратегии развития ЕС на ближайшее десятилетие.
«Торговля работает на экономическое восстановление Европы, обеспечивая рост экономики и увеличение числа рабочих мест, – отметил Комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт. – Обновленная стратегия торговли откроет рынки и соединит Европу с основными источниками и регионами глобального экономического роста».
Согласно стратегии, ЕС ставит перед собой следующие цели: продвигать многосторонние переговоры в рамках ВТО и подписать двусторонние соглашения о свободной торговле с Индией, Канадой и Украиной; углублять торговые и инвестиционные связи с США, Канадой, Китаем, Японией и Россией; помочь европейским компаниям выйти на мировой рынок; бороться с протекционизмом; проводить политику инклюзивной торговли и получить ощутимые выгоды от ведения мировой торговли.
Европейская комиссия рассчитывает, что заключение соглашений в рамках многосторонних переговоров раунда Доха и двусторонних переговоров о свободной торговле с основными торговыми партнерами (например, с Индией и межгосударственным экономическим объединением стран Южной Америки – МЕРКОСУР) повысит ВВП ЕС более чем на 1% в год. В частности, ЕС намерен принять совместные действия с США и Японией для решения проблем нетарифных барьеров в торговле и инвестициях. По оценкам ЕС, устранение лишь половины нетарифных барьеров в торговле с США позволит повысить ВВП Европейского союза на 0,5%. Более осторожный подход будет использоваться в отношении России и Китая, поскольку, по мнению ЕС, политика обеих стран основана на «государственном капитализме».
Тем не менее, интеграция России в ВТО остается важной краткосрочной целью торговой политики ЕС. В настоящее время ЕС и Россия ведут переговоры о заключении нового двустороннего соглашения, которое, по мнению Европейской комиссии, «поможет достичь более эффективной, стабильной и предсказуемой торговой среды».
Хотя в документе подчеркивается, что переговоры раунда Доха являются главным приоритетом ЕС, там же указывается, что «соглашение раунда Доха не даст ответы на новые вопросы, которые должны регулироваться правилами мировой торговли». В связи с этим предлагается создать «группу выдающихся людей», чтобы начать размышлять о шагах, которые потребуется сделать после завершения раунда Доха.
Европейская комиссия хочет добиться расширения доступа на рынки правительственных закупок других стран, а также достижения всеобъемлющих инвестиционных договоренностей с некоторыми торговыми партнерами. ЕС настаивает, что защита прав интеллектуальной собственности будет обеспечена как на границах с ЕС, так и в третьих странах. Это заявление может вызвать особую обеспокоенность в развивающихся странах, пострадавших от задержки поставок дженериков в европейских портах, которые произошли в связи с предполагаемыми нарушениями прав интеллектуальной собственности.
В отношении торговли энергий Европейская комиссия заявила, что она будет стремиться к обеспечению свободы транзита и диверсификации поставок для ЕС. Что касается торговли ресурсами, то в этом вопросе ЕС призывает к выработке механизма контроля за использованием экспортных ограничений.
Кроме того, в стратегии уделяется повышенное внимание проведению оценки влияния, в частности, определению потенциальных, внутренних социальных последствий в связи с принятием новых инициатив в области торговли.
Ожидается, что в следующем году ЕС объявит о проведении реформы Генеральной системы преференций ( GSP ) и выпустит документ о торговле и развитии, в котором будет изложено мнение Европейского союза о предоставлении развивающимся странам специального и дифференцированного режима и о том, как торговля может помочь странам, пострадавшим от стихийных бедствий.
Источник: сообщение МЦТУР