Ноябрь 2009 г. Выпуск 7
В настоящее время мировое сообщество пытается найти пути преодоления глобального финансового и экономического кризиса. По мнению стран ОЭСР, выход из сложившейся ситуации может быть достигнут через стимулирование экологически ориентированных («зеленых») инвестиций.
На июньской встрече Совета ОЭСР на уровне министров ( 2009 г .) была принята Декларация о «зеленом росте», в которой признается, что стимулирование экологически ориентированных инвестиций может одновременно способствовать как подъему в краткосрочной перспективе, так и созданию необходимой инфраструктуры для долгосрочного функционирования новой модели развития — при которой возможно одновременно достичь устойчивого экономического роста, социального благосостояния и оздоровления окружающей среды.
В Декларации содержатся обязательства поощрять рыночные стимулы для «зеленого роста». Прежде всего речь идет о политических мерах, непосредственно оказывающих положительные экономический и экологический эффекты; проведение налоговых и бюджетных реформ; совершенствование торговой политики и упразднение субсидий, негативно влияющих на окружающую среду (в частности, субсидий для производства и потребления ископаемого топлива). Отмечается важность расширения практики использования экологически ориентированных государственных закупок. Министры признают необходимость увеличения усилий для сотрудничества в сфере чистых технологий и важность либерализации торговли экологическими товарами и услугами в создании благоприятных условий для экологического роста. В Декларации заявлено также о твердом решении обеспечить соответствие принимаемых мер по борьбе с изменением климата обязательствам в области международной торговли.
В последние годы идеи экологически ориентированного роста звучали в документах Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), V Конференции министров окружающей среды Экономического и социального совета стран Азиатско-Тихоокеанского региона (ЭСКАТО). Декларация о «зеленом росте» ОЭСР сделала новый шаг в этом направлении. Он заключается в том, что министры экономического блока признают охрану окружающей среды не нагрузкой для экономического роста, а его локомотивом.
Насколько такая инициатива полезна для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА)? На этот вопрос пытались найти ответ участники круглого стола по международному сотрудничеству в контексте экологически ориентированного роста. Круглый стол был организован ОЭСР 15 октября 2009 года. Участники мероприятия однозначно признали, что реализация концепции «зеленого роста» могла бы способствовать решению как экологических, так и экономических и социальных проблем региона.
Инвестирование в охрану окружающей среды является важным элементом многих пакетов мер по стимулированию экономики в странах ОЭСР. Планом восстановления экономики ЕС предусматривается предоставление помощи в размере 400 млрд евро для повышения покупательной способности, стимулирования экономического роста и создания рабочих мест. При этом планируются меры по повышению энергоэффективности, внедрению чистых технологий, повышению экологически ориентированных профессиональных знаний и поддержки экологически ориентированной продукции. Кроме того, в национальных планах восстановления экономики стран–членов ЕС также содержатся меры по энергоэффективности, использованию возобновляемых источников энергии, развитию общественного транспорта и инфраструктуры, а также системе утилизации старых автомобилей. Некоторые государства включили в антикризисный пакет меры по распространению экологически чистых технологий и инноваций, водных ресурсов, утилизации отходов и расширению системы экологических налогов.
В отличие от стран ОЭСР, меры по стимулированию экономики в странах ВЕКЦА нельзя непосредственно отнести к модели «зеленого роста». В антикризисных программах редко фигурируют экологические инвестиции. Лишь в Беларуси энергоэффективность и эффективное использование ресурсов отнесены к числу главных целей; некоторые меры по энергосбережению запланированы в Казахстане и Узбекистане. Работа по исключению из государственных программ политических мер, причиняющих вред окружающей среде, а также совершенствованию природоохранной инфраструктуры и торговой политики, пока ведется лишь в ограниченной степени и требует дальнейшей активизации.
В целом следует признать, что как термин «зеленые инвестиции», так и вкладываемый в него мировым сообществом позитивный смысл с трудом находят понимание в правительственных кругах стран ВЕКЦА, традиционно имеющих ресурсно ориентированные экономики.
Источники : « Эко - Согласие », OECD Declaration on Green Growth ( http://www.oecd.org/dataoecd/52/33/43844950.pdf ), OECD paper “Environmental cooperation in the context of Green Growth”: Quo vadis, Eastern Europe, Caucasus and Central Asia ( http://www.oecd.org/dataoecd/52/35/43845204.pdf )