Выпуск 6 - Ноябрь 2013
Антуан Дешезлепретр
В последние несколько лет продвижение экологических инноваций стало ключевым приоритетом в национальной и международной политике. «Зеленые» инновации рассматриваются правительствами не только как главное средство решения экологических проблем и содействия устойчивому развитию, но и как фактор экономического роста. Ряд национальных патентных ведомств по всему миру недавно внедрил механизмы для ускоренного рассмотрения «зеленых» патентных заявок. Общей целью этих схем является приоритетное рассмотрение патентов на «зеленые» технологии и, таким образом, значительное уменьшение срока, необходимого для получения патента: если раньше на это требовалось несколько лет, то сейчас срок рассмотрения заявки в отдельных случаях может составлять нескольких месяцев.
Существуют несколько преимуществ ускоренного процесса рассмотрения заявок. Это позволяет заявителям раньше начать лицензирование своих технологий, уменьшая, таким образом, время выхода технологий на рынки. Патент может также помочь вновь созданным компаниям привлечь частный капитал. По этим причинам ожидается, что схемы ускоренного рассмотрения «зеленых» патентных заявок ускорят распространение чистых технологий.
В этой статье описываются результаты исследования, которое стало первым эмпирическим анализом процедур ускоренного рассмотрения заявок на основании данных из Австралии, Великобритании, Канады, Израиля, США, Южной Кореи и Японии. Для анализа характеристик системы ускоренного получения патентов и компаний, которые участвуют в этих программах, были собраны массивы данных из различных патентных ведомств. Помимо анализа данных, был проведен опрос патентных поверенных и экспертов в области защиты прав интеллектуальной собственности.
Анализ данных показал, что количество патентов, требующих ускоренного рассмотрения, составляет мизерную долю от всех патентных заявок в каждом патентном ведомстве. Кроме того, только малая часть заявителей «зеленых» патентных заявок просят об ускоренном рассмотрении. Это значит, что либо заявители патентов не знают о существовании этих программ, либо ускоренное рассмотрение заявок не всегда отвечает их интересам.
Как было указано выше, несмотря на существование определенных преимуществ ускоренного процесса рассмотрения, такая система может также иметь и некоторые недостатки. Во-первых, подача заявления на ускоренное рассмотрение может потребовать дополнительных расходов от патентных ведомств, а от заявителей – проведения патентного поиска, как это происходит, в частности, в Японском патентном ведомстве. Некоторые программы (например, в Японии) требуют от заявителя предоставить дополнительное объяснение различий между существующими патентами и подаваемой заявкой. Более того, скорейшее получение и публикация патента не всегда в интересах заявителя. Действительно, заявители патента должны найти компромисс между необходимостью скорейшей защиты изобретения и обеспечением максимально долгой открытости промышленного образца.
В результате заявители патентов заинтересованы в программах ускоренного рассмотрения заявок только при определенных обстоятельствах (в частности, подозрение в нарушении прав, необходимость привлечения капитала, создание коммерческих предприятий). Это объясняет, почему такая возможность используется только применительно к малой доле патентов, которые могут рассматриваться как «зеленые».
Оттесняют ли оформленные в ускоренном порядке «зеленые» патенты другие патенты?
Потенциальной проблемой программ ускоренного рассмотрения «зеленых» патентных заявок является то, что они могут задерживать рассмотрение патентных заявок в других отраслях. Важным результатом этого компромисса является то, что большинство заявителей патентов на самом деле рады тому, что рассмотрение их патентных заявок откладывается. Если предположить, что в ускоренном рассмотрении заинтересованы максимум 20% заявителей в «не зеленых» отраслях, то это будет означать, что только 20% заявителей патентов сталкиваются с задержкой рассмотрения их заявок. Это составляет по всему миру всего около 1000 патентов с 2009 г., что свидетельствует о том, что оттеснение других патентов пока не является большой проблемой.
Характеристики заявок для ускоренного рассмотрения
Классификацию патентов по технологиям удалось осуществить только для США, Великобритании, Австралии, Канады и Израиля. Три вывода, полученные в результате анализа, представляют особый интерес. Во-первых, несмотря на отсутствие четкого определения «зеленого» патента во всех программах ускоренного рассмотрения, почти все патенты относятся к экотехнологиям. Во-вторых, технологии, связанные с изменением климата, составляют большинство патентов в программах ускоренного рассмотрения, за исключением Израиля. В-третьих, в различных странах доминируют различные технологии, что отражает национальные особенности.
Большинство патентов в США относятся к технологиям, связанным с возобновляемыми источниками энергии, в частности, энергии ветра и солнца. За ними следуют технологии в области транспорта, которые в основном связаны с повышением энергоэффективности двигателей внутреннего сгорания, а не с электрическими или гибридными автомобилями.
Примечательно, что в Австралии и Канаде ускоренное рассмотрение заявок наиболее популярно для технологий улавливания и хранения СО2. Это может быть связано с зависимостью Австралии от производства электроэнергии на угольной основе и бурным развитием добычи канадских нефтеносных песков. В Канаде после патентов на улавливание и хранение СО2 следуют патенты на технологии, связанные с использованием биомассы, что свидетельствует о наличии большого объема биомассы в стране.
В Израиле 30% ускоренных заявок приходится на технологии, связанные с использованием воды, в частности, с повторным использованием сточных вод и технологиями опреснения, что неудивительно, учитывая ограниченное количество водных ресурсов в стране.
В Великобритании значительную долю патентов представляют иные экологические технологии, такие как повторное использование или экономия воды. Причем в британской программе имеется больше патентов, связанных с энергией солнца, чем с энергией ветра.
Полученные данные позволяют сказать, что программы ускоренного рассмотрения заявок сдерживают данные ими обещания. В Великобритании, например, время выдачи патента сократилось на 75%. В других патентных ведомствах также наблюдалось значительное, хоть и чуть меньшее, снижение времени выдачи патента.
Ценность патентов, рассмотренных по ускоренной схеме
Наши результаты последовательно подтверждают тот факт, что патенты, полученные по ускоренной процедуре, имеют большую ценность, чем патенты, проходящие стандартную процедуру. Мы постоянно находили значительную разницу между ценностью этих патентов. Количество стран, в которых используется ускоренная процедура патентования, на 15% больше, чем государств со стандартной процедурой в этой области. Результаты оказались еще более впечатляющими, когда мы посмотрели на патенты, полученные в трех ведущих мировых патентных ведомствах (европейском, японском и американском), которые считаются элитными в области выдачи патентов с точки зрения коммерческой ценности. Мы увидели, что вероятность подачи заявок на патенты во всех ведущих патентных ведомствах была на 56% выше для патентов, полученных по ускоренной процедуре. Важно отметить, что эти результаты не изменились и после того, когда мы включили в анализ фиксированные эффекты для заявителей патентов, что означает, что патенты, полученные по ускоренной процедуре, имеют большую ценность в портфеле патентов компаний, чем обычные патенты.
Это значит, что заявители патентов, у которых имеется информация о ценности их заявок, запрашивают их ускоренное рассмотрение, если заявки имеют большую ценность, являются более коммерчески реализуемыми и, таким образом, представляют коммерческий интерес со стороны потенциальных бизнес-партнеров. Одной из главных целей программ ускоренного рассмотрения патентных заявок является более быстрое распространение знаний о «зеленых» технологиях в рамках экономики страны. С этой точки зрения ссылки на патенты дают прекрасную возможность проанализировать распространение знаний. При подаче заявки на патент он должен содержать ссылки на предыдущие патенты, с помощью которых изобретатель разработал новую технологию. По сравнению с обычными патентами, патенты, полученные по ускоренной процедуре, были процитированы в два раза больше в течение того же временного периода. Существует убедительное доказательство того, что программы ускоренного рассмотрения «зеленых» патентных заявок ускоряют распространение знаний о «зеленых» технологиях в краткосрочной перспективе (т.е. в течение первых лет после публикации патентов).
Понимание пользователей программ ускоренного рассмотрения заявок
Нам удалось получить информацию о гражданстве заявителей в Великобритании и США. Большинство заявок на ускоренное рассмотрение подается национальнымизаявителями. Иностранными заявителями являются, главным образом, страны ОЭСР. Небольшая часть заявок исходит из развивающихся стран. Когда мы сравнили заявителей, запрашивающих ускоренное рассмотрение заявок, со всеми заявителями «зеленых» патентов в Великобритании и США за последние несколько лет, мы выяснили, что национальные заявители имеют большую склонность участвовать в программах быстрого рассмотрения, чем иностранные заявители. Это означает, что иностранные заявители могут не знать о существовании этих программ. Это также может быть результатом того, что заявители хотят ускорить только рассмотрение первой заявки, которая обычно подается в их родной стране. Международные компании очень часто поручают оформление патентов своим местным дочерним компаниям. Таким образом, место подачи заявки не всегда позволяет увидеть все трансграничные операции по передаче патентных прав.
Опубликованные в Великобритании и США 1304 патента, по которым доступна подробная информация, были поданы 531 заявителем. Это означает, что один заявитель в среднем запрашивал ускоренное рассмотрение для 2,4 патентов (средний заявитель подавал одну заявку). Мы также выяснили, что в то время как только 20% компаний запросили ускоренное рассмотрение для некоторых патентов из своих портфелей, 80% из них запросили процедуру ускоренного рассмотрения для всех своих «зеленых» патентов. Процедура, по-видимому, является системной стратегией для большинства заявителей.
Факт того, что большинство заявителей систематически выбирают ускоренную процедуру, в то время как только некоторые из них пользуются процедурой время от времени, предполагает, что компании, которые участвуют в программе, могут отличаться от компаний, не участвующих в ней. Мы обнаружили подтверждение того, что программа ускоренного рассмотрения патентов особенно привлекательна для вновь созданных компаний в области «зеленых» технологий, которые в настоящее время занимаются привлечением капитала, но по-прежнему приносят маленький доход. Причиной этого является то, что патенты более критичны для выживания вновь созданных компаний, чем для более крупных, уже зарекомендовавших себя фирм.
Выводы
После проведения первого эмпирического анализа программ ускоренного рассмотрения «зеленых» патентных заявок, которые недавно были внедрены различными патентными ведомствами по всему миру, можно выделить три вывода.
Во-первых, несмотря на низкий уровень участия в программах, что отражает сильную заинтересованность заявителей патентов в рассмотрении их заявок как можно дольше, существует выраженный спрос на ускоренные процедуры рассмотрения, в частности, со стороны малых, недавно созданных, но быстро развивающихся компаний в области «зеленых» технологий. Главным преимуществом программ ускоренного рассмотрения является то, что они привносят дифференциацию в процесс рассмотрения патентных заявок. Заявители патентов, которые могут значительно выиграть от скорейшего получения патентов, могут выбирать процедуру ускоренного рассмотрения. Другие заявители патентов, которые предпочитают исследовать, как будет развиваться рынок в отношении их технологии перед получением патента, могут отказаться от ускоренного рассмотрения.
Во-вторых, программы ускоренного рассмотрения заявок сдерживают данные ими обещания. В рамках таких программ срок рассмотрения заявок (от даты подачи заявки до даты получения патента) снижается на 75%.
И наконец, анализ данных относительно цитирования патентов показывает, что программы ускоренного рассмотрения способствуют быстрому распространению знаний о «зеленых» технологиях в течение первых лет после публикации патента.
Одним из главных недостатков этого анализа является то, что мы не смогли узнать, насколько программы ускоренного рассмотрения помогли быстрому распространению знаний об уже запатентованных «зеленых» технологиях, в частности, посредством лицензирования. Опрос участников программы мог бы помочь ответить на этот вопрос и улучшить наше понимание ускоренного рассмотрения патентных заявок. Этот вопрос остается предметом для будущих исследований.
Эта статья подготовлена на основании более обширного исследования, с которым можно ознакомиться здесь.
Антуан Дешезлепретр, научный сотрудник Грэнтемского Института по изменению климата и окружающей среде Лондонской школы экономики и политологии
Источник: «Мосты»