Октябрь 2011 г. Выпуск 6
Как никогда близка Россия к завершению процесса своего присоединения к ВТО, но неразрешенные вопросы еще остаются. От общих усилий России и членов ВТО, их готовности к поиску компромиссов для решения оставшихся препятствий зависит, сможет ли Россия стать сто пятьдесят четвертым членом ВТО на Министерской конференции в декабре 2011 года.
Одним из главных событий сентября стало завершение двусторонних переговоров России с США. Президент России Дмитрий Медведев и Президент США Барак Обама в телефонном разговоре 30 сентября подтвердили завершение двусторонних переговоров о присоединении России к ВТО.
В начале октября первый заместитель Председателя Правительства Игорь Шувалов встретился в Вашингтоне с вице-президентом США Джозефом Байденом и Торговым представителем США Роном Кирком и обсудил с ними вопросы российского присоединения к ВТО.
«Мы надеемся завершить переговоры к концу декабря. Благодаря поддержке американской администрации мы близки к достижению этой цели, - подчеркнул Шувалов, выступая в Чикаго на ежегодном заседании Американо-российского делового совета. Он также выразил надежду на то, что американское бизнес-сообщество будет способствовать отмене поправки Джексона-Вэника для создания постоянных нормальных торговых отношений с Россией.
Об отмене ограничительной внешнеторговой поправки Джексона-Вэника заявил также первый заместитель госсекретаря США Уильям Бернс. «Присоединение России к ВТО не принесет пользы американским экспортерам, если Конгресс не отменит поправку Джексона-Вэника и не придаст торговым отношениям с Россией статуса нормальных. В противном случае российские рынки откроются, а американские компании по-прежнему будут связаны ограничениями, в то время как наши партнеры будут пользоваться всеми преимуществами», - отметил Бернс.
Одним из препятствий для присоединения России к ВТО является вопрос инвестиций в автомобильный сектор. В середине сентября 2011 г. Аркадий Дворкович заявил на российском инвестиционном форуме, что Россия не изменит контракты, подписанные с иностранными автопроизводителями. General Motors, Fiat, Ford, Renault и Volkswagen планируют вложить пять млрд долл. США в Россию, чтобы организовать производство автомобилей в обмен на налоговые льготы на импорт комплектующих.
По словам Андрея Слепнева, заместителя главы Минэкономразвития, Россия и ЕС близки к достижению консенсуса по вопросу промышленной сборки.
Камнем преткновения для российского членства в ВТО являются также сложные политические отношения с Грузией. С марта этого года Россия и Грузия при посредничестве Швейцарии ведут переговоры, направленные на преодоление разногласий, препятствующих присоединению России к ВТО, но пока их усилия не увенчались успехом.
На этих переговорах грузинская сторона настаивает на присутствии международных наблюдателей на таможенных постах в Абхазии и Северной Осетии. Российская сторона считает это требование необоснованным и указывает, что оно выходит за сферу деятельности ВТО. Причем российская сторона не против предоставить информацию о грузах, проходящих через эти таможенные посты, но Грузия не согласна на такое условие.
Трехсторонняя встреча 8 октября 2011 г. не принесла результатов. «Переговоры окончены, и можно сказать, что они провалились, так как не удалось достичь вообще никаких результатов и сдвинуться с мертвой точки», - заявил заместитель Министра иностранных дел Грузии Сергей Капанадзе. По информации газеты «Взгляд», Россия и Грузия планируют продолжить переговоры 17 октября 2011 года.
На протяжении нескольких лет Грузия заявляет о готовности наложить вето на российское членство в ВТО, если Россия не выполнит предъявленные ей требования. Как пояснил первый заместитель Министра иностранных дел Грузии Николоз Вашакидзе 10 октября 2011 г. на брифинге в Тбилиси, Грузия еще не приняла такого решения.
По установившейся в ГАТТ/ВТО практике члены ВТО принимают решения путем достижения консенсуса. Хотя статья IX:1 Cоглашения об учреждении ВТО позволяет принять решение голосованием в случае невозможности его принятия консенсусом, члены ВТО традиционно пытаются найти приемлемое для всех решение.
Вместе с тем, статья XII:2 Соглашения об учреждении ВТО, посвященная присоединению стран к ВТО, указывает, что «Министерская конференция одобряет соглашение об условиях присоединения [страны к ВТО] большинством в две трети членов ВТО». По всей видимости, во время разработки этого Соглашения переговорщики допускали возможность ситуации, при которой один из членов ВТО захочет заблокировать присоединение какой-то страны к этой международной организации, и поэтому они установили специальное требование - решение будет принято «большинством в две трети членов ВТО». Следует также отметить, что на основе этой статьи решение о присоединении Эквадора к ВТО было принято большинством в две трети голосов (ссылка 1 в документе ВТО WT/ACC/ECU/5 от 22 августа 1995 г.).
Источник: МЦТУР