Октябрь 2011 г. Выпуск 6
В начале октября 2011 г. Сенат США поддержал продолжение работы над законопроектом о надзоре за валютным курсом, который позволит американским властям взимать дополнительные пошлины на товары, происходящие из тех стран, в которых занижается курс национальной валюты для стимулирования экспорта. В первую очередь этот законопроект нацелен против китайской национальной валюты.
В понедельник, 3 октября 2011 г., Сенат США принял процедурное решение открыть дискуссию по законопроекту о надзоре за валютным курсом: «за» высказались 79 сенаторов, «против» - лишь 19. Этот проект закона вносит, в частности, изменения в Тарифный закон 1930 г. и предусматривает, что в ходе антидемпингового расследования должны проводиться корректировки экспортных цен.
Кроме того, согласно законопроекту, после подачи заявления заинтересованной стороной правительственный орган США должен инициировать проведение компенсационного расследования, чтобы определить, является ли курс валюты, заниженный правительством другой страны, компенсационной субсидией для его экспортеров или товаров. Таким образом, в случае принятия этого закона, велика вероятность того, что китайская продукция будет облагаться повышенными таможенными пошлинами, чтобы компенсировать преимущество, которое, по мнению критиков, Китай получает от недооценки своей национальной валюты.
Реакция Китая на решение Сената США последовала незамедлительно. Пекин заявил, что законопроект нарушает правила ВТО и что его реализация ослабит совместные усилия, направленные на восстановление мировой экономики. Представитель МИД КНР Ма Чжаосюй отметил также, что этот шаг со стороны США подорвет китайско-американские экономические отношения: «Китай выступает категорически против этого».
Следует отметить, что курс юаня по отношению к доллару США постепенно растет. Серьезный скачок обменного курса китайской валюты произошел 30 сентября 2011 г., когда он достиг нового рекордного уровня - 6,3549 юаней за один доллар США.
Однако законодатели США считают, что повышение курса юаня проходит слишком медленно, и это наносит большой ущерб американской экономике. По разным расчетам экономистов, юань по-прежнему недооценен по отношению к доллару США на 25-40%. По мнению Сенатора Чака Шумера, заниженный курс юаня является главной причиной, по которой американцы потеряли около 2 млн рабочих мест за последние десять лет и по которой торговый дефицит США с Китаем в 2010 г. достиг 273 млрд долл. США (43% всего торгового дефицита США).
Вот уже на протяжении шести лет сенаторы Чак Шумер, Линдси Грэм и другие пытаются лоббировать принятие закона, который облегчит взимание повышенных импортных тарифов на китайские товары. В частности, Чак Шумер заявил: «Правительство Китая занимается незаконным субсидированием отраслей промышленности. Работникам выплачивается слишком низкая зарплата. Они пренебрегают экологическими правилами и игнорируют все правила международной торговли. Им сходят с рук эти экономические преступления».
Пекин не согласен с такой позицией и отрицает ответственность юаня за огромный торговый дефицит США в торговле с Китаем. Представители Китая отстаивают право своей страны на постепенную реформу механизма обменного курса национальной валюты и призывают не политизировать вопросы торговли. Кроме того, по мнению Пекина, США могут улучшить торговый баланс путем устранения запрета на продажу высокотехнологичных товаров.
Сторонники законопроекта (в частности, некоторые отрасли, которые испытывают сильную конкуренцию со стороны Китая) ссылаются на исследование Института международной экономики Петерсона, согласно которому увеличение курса юаня на 20% приведет к сокращению дефицита торгового баланса США до 120 млрд долл. США и позволит создать полмиллиона рабочих мест для американцев. По оценкам Института экономической политики, рост курса юаня на 28,5% может привести к созданию более 2 млн рабочих мест в США.
Администрация Барака Обамы придерживается мнения, что тихая дипломатия - более приемлемый способ влияния на политику Китая, и предупреждает, что применение дополнительных пошлин может привести к разрушительной торговой войне. Американские транснациональные компании и их торговые ассоциации также выступают против этого законопроекта.
Многие противники этого законопроекта, в том числе Торговая палата США и более 50 отраслевых ассоциаций, считают, что односторонние действия против Китая нарушают правила ВТО, могут привести к ответным мерам Китая по отношению к американскому экспорту и вряд ли будут способствовать созданию новых рабочих мест в США. В частности, Дэн Айкенсон, эксперт по торговле из вашингтонского Института Като, отметил: «Если мы предпримем что-либо в одностороннем порядке, мы поставим под угрозу отрасли, производящие экспортируемые в Китай товары, а значит и рабочие места в этих отраслях».
Источники: «В Китае продолжается укрепление юаня, достигнут рекорд курса по отношению к доллару США», ИТАР-ТАСС, 30 сентября 2011; “Congress addresses Chinese currency manipulation”, Associated Press, 1 октября 2011 «Китай грозит Америке торговой войной», «Независимая газета», 4 октября 2011