Октябрь 2011 г. Выпуск 6
В 2008–2010 гг. объем государственной помощи аграрному сектору России составлял 1,6% от ВВП страны и соответствовал примерно 20% от общей стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции. Такие данные приводятся в новом докладе ОЭСР «Оценка и мониторинг аграрной политики 2011», в котором анализируется ситуация в странах-членах ОЭСР, а также Бразилии, Китае, России, Южной Африке и Украине.
В целом, как отмечается в публикации, с середины 1990-х годов поддержка российских сельскохозяйственных производителей возросла до уровня, превышающего средний показатель по странам-членам ОЭСР. При этом около двух третей поддержки происходило за счет госрегулирования цен, в первую очередь на зерновые, и одна пятая приходилась на услуги. Такая значительная помощь отрасли была связана с политикой российского Правительства, которое ставило своей целью сокращение импорта продовольствия и проводило активную интервенционистскую политику в виде субсидий и льготных кредитов сельхозпроизводителям. Между тем, как считают авторы доклада, за достижение этой цели налогоплательщики заплатили достаточно высокую цену.
Глобальный экономический кризис 2009 г., беспрецедентная засуха 2010 г., которая привела к потере миллионов тонн сельскохозяйственной продукции, обусловили необходимость дополнительных субсидий и льготных кредитов. Однако эта помощь, хотя и была вызвана исключительными обстоятельствами, создала ряд новых рисков и связанных с ними проблем политики.
В докладе отмечается, что сейчас аграрная политика России находится на переломном этапе. Срок действия основной государственной программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия истекает в 2012 году. Процесс присоединения России к ВТО находится на достаточно продвинутой стадии и, скорее всего, страна вынуждена будет взять на себя обязательства по сокращению искажающей торговлю поддержки аграрного сектора. Авторы доклада считают, что в этой ситуации будет уместно перенести акцент с политики субсидирования производства и цен на ресурсы на поддержку мер по повышению эффективности и конкурентоспособности отрасли в долгосрочном плане, а также создание благоприятной институциональной среды.
Источник : “Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2011”, http://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/agricultural-policy-monitoring-and-evaluation-2011_agr_pol-2011-en