Сентябрь 2009 г. Выпуск 6
США собираются ввести 35%-ную пошлину на автомобильные шины китайского производства. Таким образом они стремятся защитить собственных производителей от того, что Белый дом называет «лавинообразным» ростом импорта данного товара.
Данная адвалорная пошлина вводится с 26 сентября сроком на три года, в течение которого она будет постепенно снижаться (в первый год она составит 35%, во второй – 30%, в третий – 25%). Предусматривается, что пошлина будет взиматься дополнительно к существующему 14%-ному импортному тарифу на ввоз китайских шин в США. Действие меры закончится в 2012 году.
По заявлению Вашингтона, введение новых пошлин не является ущемлением торговых интересов Китая. Белый дом настаивает на том, что это лишь использование положения о «переходных защитных мерах в отношении конкретного продукта», которое содержится в условиях присоединения Китая к ВТО и внесено в Раздел 421 Торгового Акта США. Данная мера предоставляет членам ВТО возможность защиты от потенциального скачка объемов импорта, обусловленного новым местом Китая в мировой экономике.
В апреле этого года крупнейшее профсоюзное объединение США, включающее в себя работников всех основных сфер промышленности United Steel Workers, обратилось в Комиссию по международной торговле США с просьбой установить, соответствует ли ситуация с импортом китайских шин критериям «подрыва рынка», необходимым для введения прописанных в Разделе 421 мер. Организация заявила о том, что импорт автомобильных шин из Китая увеличился в три раза в период 2004 – 2008 гг., в то время как производство американских покрышек упало на 25% за то же время, что привело к закрытию фабрик и потере 4400 рабочих мест.
Решение Комиссии оказалось благоприятным для профсоюзов: агентство рекомендовало Правительству США ввести на три года пошлины на китайские шины, начиная с 55% и снижая их на 10% каждый год. Однако Раздел 421 дает полномочия на введение защитных мер не Комиссии по международной торговле, а Президенту США. И Барак Обама должен был принять свое решение до 17 сентября.
Здесь профсоюзы также ожидали благоприятный исход – Б. Обама опирался на их поддержку в ходе своей предвыборной кампании в прошлом году и надеется привлечь их к ведущейся сейчас борьбе за реформу здравоохранения США.
Но не все заинтересованные американские группы поддержали введение новых пошлин. Два крупнейших производителя покрышек в США (Cooper Tire и Rubber Company and Toyo Tires) выступили против рекомендаций Комиссии, утверждая, что предложенные меры нанесут удар по их деятельности в Китае и принесут больше вреда, чем пользы.
Однако Б. Обама принял сторону профсоюзов. «Никакая система торговли не будет работать, если нам не удастся обеспечить соблюдение наших торговых соглашений, – заявил Президент США в своей речи на Уолл-стрит. – И когда мы обращаемся к условиям существующих соглашений, мы делаем это не с целью провокации или введения протекционизма, а лишь потому, что обеспечение действия торговых соглашений является важнейшим условием поддержания открытой и свободной торговой системы».
Действия США спровоцировали немедленную реакцию Китая, который сразу же подал в ВТО жалобу на новые пошлины. По мнению китайской стороны, введение пошлин идет вразрез с правилами ВТО. Министр торговли Китая Чен Деминг сказал: «Это не только нарушает правила ВТО, это противоречит обещаниям, данным Правительством США в ходе финансового саммита “большой двадцатки”».
Напомним, что в ходе апрельского саммита мировые лидеры пообещали воздерживаться от введения новых мер, которые бы ограничивали мировую торговлю – на то время, пока экономика пытается встать на ноги.
Но главный аргумент Пекина в том, что новые пошлины США не соответствуют существующим Соглашениям ВТО. Экспорт китайских покрышек в США снизился на 16% в первом полугодии 2009 г . по сравнению с тем же периодом 2008 года. Министерство торговли Китая также настаивает на том, что в 2008 г . экспорт вырос лишь на 2,2% по сравнению с 2007 годом.
Споры вокруг покрышек грозят распространиться на другие области двусторонней торговли США и Китая. Недавно Пекин заявил о начале антидемпингового расследования, касающегося импорта американских автомобилей и продуктов птицеводства.
Китай и США являются вторыми по значению торговыми партнерами друг для друга (главный партнер Китая – ЕС, а США – Канада). Однако в вопросах торговли двусторонние отношения значат для Пекина больше, чем для Вашингтона. По информации «Нью-Йорк Таймс», китайский экспорт в США составляет 6% всего производства Китая, что в 13 раз превышает поставки американских товаров и услуг в Китай. Однако на Китай приходится огромная часть внешнего долга США и массовая распродажа им ценных бумаг Казначейства США может подорвать американскую экономику.
Белый дом считает, что новые торговые противоречия не станут помехой для переговоров в рамках саммита «большой двадцатки» в Питтсбурге. Президент США Барак Обама встретится с Президентом Китая Ху Дзинтао и другими мировыми лидерами. Но многие наблюдатели не разделяют этот оптимизм.