Июль 2009 г. Выпуск 5

Бразилия намерена взыскать с США 4 млрд долларов США

«Back

Апелляционный орган ВТО поддержал претензии Бразилии, заявившей, что субсидии США для своих производителей хлопка из горных районов нарушают международные торговые обязательства страны. Сейчас Бразилия готовится предпринять ответные меры против США.

В ходе этого спора Бразилия доказывала, что американские субсидии приводят к искусственному снижению мировых цен на хлопок и позволяют американским производителям контролировать непропорционально большую долю рынка, вытесняя с него бразильских производителей.

Решение Органа по разрешению споров подтверждает точку зрения Бразилии: субсидии США, включающие торговые кредиты, антициклические выплаты и экспортные кредитные гарантии, – не соответствуют обязательствам страны в рамках ВТО. Это первый случай, когда сельскохозяйственную политику развитой страны удалось успешно оспорить в рамках ВТО.

В декабре прошлого года, через пять лет после того, как Бразилия в первый раз потребовала проведения консультаций, третейская группа представила доклад, подготовленный в соответствии со статьей 21.5 Договоренности о разрешении споров. Этот доклад подтвердил обвинения Бразилии, что субсидии США производителям хлопка нарушают Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам и ГАТТ-1994.

США подали против этого решения апелляцию, в которой они утверждали, в частности, что американские выплаты производителям хлопка не приводят к существенному снижению мировых цен на хлопок.

В своем докладе от 2 июня Апелляционный орган вновь встал на сторону Бразилии, отклонив американскую апелляцию. Его убедила аргументация Бразилии, что даже небольшое снижение цен наносит ущерб бразильским производителям в силу их низкой рентабельности, а «искусственно высокая» доля американских производителей хлопка на рынке отражает воздействие этих субсидий. Кроме того, решение Апелляционного органа разрешает Бразилии применить ответные меры в виде санкций на американский импорт в объеме более 1 млрд долл. США в год.

Хотя это решение обнадеживает участников торговых переговоров из развивающихся стран, пока не ясно, откажутся ли США от своих хлопковых субсидий. Ведь после предоставления промежуточного доклада ВТО в июле 2008 г . Майк Джоханнс (занимавший тогда пост Министра сельского хозяйства США) заявил, что правительство «приложит самые серьезные усилия», чтобы сохранить выплаты для национальных производителей хлопка. Эту позицию подтвердил также Закон о сельском хозяйстве, принятый Конгрессом США в июне. Согласно этому Закону, производители хлопка получат поддержку от 2 до 4 млрд долл. США в течение ближайших пяти лет.

Бразилия намерена ввести торговые санкции

19 июня высший торговой чиновник Бразилии Роберто Азеведо заявил, что его страна вскоре возобновит арбитражный процесс в ВТО, чтобы получить разрешение на осуществление ответных мер против американских товаров на общую сумму до 4 млрд долл. США. Как сообщает агентство “Reuters”, Р. Азеведо заявил: «Мы сделаем это. Остается только решить когда».

Но, прежде чем предпринять какие-либо санкции, Бразилия должна возобновить свой первоначальный запрос от 2005 г . на применение ответных мер против США. Обычно санкции применяются в том же секторе, в котором возник спор, однако в данном случае Бразилия планирует получить разрешение на «перекрестные ответные меры» в других секторах. В частности, Бразилия обратится за разрешением на приостановку обязательств по защите прав интеллектуальной собственности (в области авторских прав, торговых марок, промышленных образцов, патентов и защиты нераскрываемой информации) и на приостановку своих уступок в ряде секторов услуг.

Если Бразилия возобновит арбитражный процесс, то третейской группе потребуется принять решение как по типу ответных мер, которые могут применяться, так и по объему санкций. Бразилия рассматривает вопрос о подаче двух запросов – один на 1 млрд долл. США, второй – на 3 млрд долл. США. Бразильские чиновники отмечают, что до подачи запроса пройдет по меньшей мере несколько месяцев. Вопрос об ответных мерах исключительно сложный и требует тщательного рассмотрения, особенно в связи с тем, что Бразилии придется учитывать риск ответных мер со стороны США в других секторах.

Тем временем, США еще раз заявили о своем несогласии с решением Апелляционного органа, утверждая, что оно основывается на устаревших данных. Вашингтон обращает внимание, что за последние два года площади под хлопком в США сократились на 38,5%, объем субсидий также снизился и в сентябре 2007 г . были отменены торговые кредиты. Кроме того, Вашингтон заявил, что он не будет предпринимать дополнительных мер для отмены своих хлопковых субсидий. Такие настроения, вместе с принятым Законом о сельском хозяйстве, заставляют многих в Бразилии осуждать Вашингтон за отсутствие доброй воли в этом вопросе.

Источники: сообщения МЦТУР

«Back