Июль 2009 г. Выпуск 5
На заседании Органа по проведению обзора торговой политики , которое состоялось 13 июля, Генеральный директор ВТО Паскаль Лами официально представил доклад по новым мерам ограничения торговли. В докладе отражены события, связанные с состоянием торговли, и важнейшие политические проблемы, оказавшие влияние на многостороннюю торговлю в период с марта по июнь 2009 года.
«В то время, когда глобальная экономика продолжает оставаться крайне уязвимой на фоне беспрецедентного распада торговых связей, мы должны послать ясный сигнал, подчеркивающий, что протекционизм не может быть ответом на сложившуюся ситуацию», – заявил П. Лами.
По словам П. Лами, в этом докладе, являющимся третьим в серии таких обновляемых обзоров, «представлена неоднозначная картина» новых изменений в торговой политике. С одной стороны, наблюдается «дальнейшее сползание» к протекционизму по сравнению с ситуацией, отраженной в предыдущем, мартовском обзоре. С другой стороны, отмечаются «некоторые признаки улучшения», связанные с тем, что правительства начинают отменять торговые ограничения, введенные в действие в ответ на начало экономического кризиса в прошлом году (см. Bridges Weekly , 8 июля 2009, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /50305/ ).
Заседание Органа по проведению обзора торговой политики открыло выступление П. Лами, в котором прозвучали оценки состояния глобальной экономики. «Я бы предостерег от излишнего оптимизма, – заявил П. Лами делегатам. – Хотя финансовые рынки демонстрируют признаки стабилизации, кризис еще далеко не преодолен, в частности, во многих развивающихся странах. Они только сейчас начинают ощущать полную силу его воздействия на свою торговлю и экономический рост».
Генеральный директор ВТО давно настаивал, что «протекционизм – это не ответ» на вызовы финансового и экономического кризиса и что свободное течение международной торговли является одним из ключевых условий для восстановления глобальной экономики.
В ответ на вступительные замечания П. Лами многие члены ВТО заявили, что они удовлетворены докладом и с удовольствием работали с Секретариатом ВТО, предоставляя необходимую для подготовки доклада информацию. В то же время, Боливия высказала противоположное мнение, что ВТО не обладает должным мандатом для подготовки подобных докладов. Другие члены организации утверждали, что в докладе неправильно квалифицированы некоторые меры их торговой политики.
Отдельные делегации высказали свое мнение относительно представленного в докладе прогноза об увеличении применения антидемпинговых мер, если в мировой экономике будут продолжаться кризисные явления (антидемпинговые меры – разрешенные в ВТО защитные меры, направленные против импорта демпинговых товаров, который наносит ущерб национальной экономике). Группа друзей антидемпинговой переговорной группы заявила, что такого роста антидемпинговых мер следовало ожидать, и настоятельно рекомендовала членам ВТО придерживаться правил этой организации.
США призвали с осторожностью относиться к «ужасным прогнозам» доклада о применении членами ВТО защитных мер и отметили, что, скорее всего, уровни применения антидемпинговых мер останутся ниже исторических максимумов, даже в случае их значительного увеличения.
Кроме темы протекционизма глубокое освещение получили в докладе многие проблемы, связанные с состоянием мировой экономики и торговли. Отмечено значительное сокращение торговли такими продуктами и видами сырья, как чугун, сталь, топливо и минеральное сырье. Например, стоимость китайского экспорта чугуна и стали упала на 67%, а стоимость минерального сырья и цветных металлов – на 64%. От квартала к кварталу цифры несколько изменяются, но общие тенденции при этом сохраняются.
Для преодоления негативных последствий кризиса в течение последних трех месяцев все больше государств предпринимали шаги для снятия торговых ограничений. Среди них Австралия, Китай, Эквадор, Египет, Индия, Индонезия, Мексика, Парагвай, Филиппины, Россия, Саудовская Аравия, Украина и Вьетнам.
В конце заседания П. Лами сообщил представителям членов ВТО, что он планирует представить аналогичный анализ последних протекционистских тенденций на саммите «большой двадцатки» в Питтсбурге в сентябре этого года.
Ожидается также, что Секретариат ВТО подготовит еще один доклад в октябре. В нем будет представлен обзор всех мер ограничения торговли, введенных в действие с начала глобального экономического кризиса в прошлом году. Этот доклад станет основой для работы и обсуждения в ходе Министерской конференции ВТО, которая пройдет в Женеве с 30 ноября по 2 декабря.
Дополнительная информация
Июльский доклад о протекционизме: http://ictsd.net/downloads/2009/07/tpr-report.pdf
Обращение Лами к Органу по проведению обзора торговой политики 13 июля: http://www.wto.org/english/news_e/news09_e/tpr_13jul09_e.htm