Июль 2009 г. Выпуск 5
Главы государств 13 ведущих мировых экономик пообещали «добиваться амбициозного и сбалансированного завершения раунда Доха в 2010 году». Делегации членов ВТО в Женеве готовятся интенсифицировать переговоры перед летними каникулами.
Призыв к завершению переговоров прозвучал на саммите стран «большой восьмерки» (Германия, Великобритания, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Япония), который прошел 8–10 июля в Аквиле (Италия). В ходе второго дня саммита к «большой восьмерке» присоединилась группа пяти стран с быстро развивающейся экономикой (Бразилия, Индия, Китай, Мексика и ЮАР). Обе группы подписали итоговую декларацию.
Как заявили мировые лидеры, переговоры раунда Доха должны основываться на уже достигнутом прогрессе, в том числе в обсуждении модальностей по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров. В заявлении также подчеркивалась необходимость улучшения «прозрачности и понимания достигнутых к настоящему времени результатов переговоров» – это реверанс в сторону недавних призывов Вашингтона, настаивавшего, что американским экспортерам требуется больше ясности в вопросе о возможном влиянии будущего соглашения.
Главы государств также призвали своих министров торговли «незамедлительно изучить все возможные пути для непосредственного взаимодействия в рамках ВТО» и провести встречу перед следующим саммитом «большой двадцатки» в Питтсбурге (США) в сентябре. Индия уже начала подготовку к проведению у себя такой встречи. Планируется, что она пройдет в Нью-Дели 3–4 сентября (см. Bridges Weekly , 8 июля 2009, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /50291/ ).
Помимо раунда Доха, мировые лидеры пообещали «отказаться от всех протекционистских мер в торговле и инвестициях» и «оперативно исправить» уже используемые меры такого характера. Но выполнить это обещание будет нелегко: многие лидеры сталкиваются с мощным внутренним давлением в пользу защиты национальной промышленности. В заявлении представителей 13 стран также прозвучал призыв к ВТО и другим международным организациям «предавать гласности» любые сдвиги к протекционизму. К выполнению этой задачи Секретариат ВТО уже приступил (см. Bridges Weekly , 8 июля 2009, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /50305/ ).
Генеральный директор ВТО Паскаль Лами, который принимал участие в саммите в Аквиле, усиленно добивается прогресса в технических аспектах переговоров. После нескольких месяцев относительного затишья, в последние дни июля работа интенсифицировалась. По сведениям источников в ВТО, проходят переговоры по доступу на рынки промышленных товаров и должны возобновиться переговоры по сельскому хозяйству. Переговоры в группе по правилам пройдут вскоре после возвращения делегатов с каникул.
В попытке продвинуть переговоры вперед Лами призвал председателей различных переговорных комитетов подготовить к октябрю новые тексты или доклады. Как отметил один торговый делегат, этот срок создает серьезные проблемы, поскольку после представления в декабре 2008 г . последних вариантов проектов документов «существенного прогресса» достигнуто не было. По мнению другого источника в ВТО, октябрь – «разумный срок», особенно если предполагается завершение переговоров в следующем году.
Независимо от того, будут в октябре представлены новые тексты или нет, никто не сомневается, что Лами будет продолжать оказывать давление и на министров, и на делегатов, добиваясь продвижения вперед. Обсуждение переговоров раунда Доха официально не включено в повестку дня Министерской конференции (с 30 ноября по 2 декабря), которая будет сосредоточена на вопросах «постоянной работы» организации. Но, по информации источников в ВТО, П. Лами не исключает организацию встречи, посвященной раунду Доха, перед началом конференции. Если такой график окажется слишком напряженным, то П. Лами придется собрать министров торговли в начале 2010 года. Отсутствие существенного прогресса на переговорах в ближайшие шесть-семь месяцев создаст серьезные трудности для завершения переговоров к концу следующего года.
Остается открытым вопрос о том, действительно ли мировые лидеры готовы подписать соглашение, которое может ограничить возможность защиты национальных производителей в трудные экономические времена. Некоторые наблюдатели сохраняют пессимизм...
«Все говорят правильные слова, но вопрос в том, могут ли они делать правильные дела, – сообщил агентству “Associated Press” Джагдиш Бхагвати, профессор экономики Колумбийского университета. – Необходимо различать сдерживание протекционизма и реальное проведение дальнейшей либерализации. Я не представляю либерализацию, когда макроэкономическое напряжение столь высоко».
Источники : сообщения МЦТУР ; “World leaders vow to restart stalled trade talks”, Associated Press, 10 июля 2009