Выпуск 4 - Июль 2013
Мурад Н. Наджафбейли и Эмин Теймуров
Азербайджан придает значение присоединению к международной торговой семье Всемирной торговой организации, которая в настоящий момент объединяет 159 членов. Свое вступление в ВТО Азербайджан рассматривает как дополнительный инструмент для дальнейшего обеспечения экономического развития страны, диверсификации экономики и развития ненефтяного сектора.
За последние несколько лет Азербайджан стал одной из самых быстрорастущих экономик в мире. Так, в 2012 г. ВВП страны увеличился на 2,2%, причем ВВП ненефтяного сектора вырос на 9,7% и его доля в ВВП страны достигла 52,7%. В транспорте, сельском хозяйстве и торговле рост ВВП составил 5%, 5,8% и 9,6% соответственно; в строительстве и связи удалось добиться более высокого роста - 18% и 15,9% соответственно.
Согласно прогнозу международных экономических институтов, в частности, Международного валютного фонда и Всемирного банка, темпы роста экономики Азербайджана сохранят свою динамику в ближайшие годы. Согласованная и последовательная политика комплексного реформирования, направленная на экономическое развитие и создание более благоприятного климата для ведения бизнеса, а также сотрудничество со всеми основными международными экономическими институтами позволили стране добиться впечатляющих результатов в отношении макроэкономической стабильности, структурных изменений, привлечения прямых иностранных инвестиций, а также в обеспечении устойчивого развития в Азербайджане. Проводимые в последние годы реформы касались, в частности, облегчения процессов кредитования, повышения эффективности налоговой системы, ведения трансграничной торговли, упрощения процедур открытия нового бизнеса, регистрации прав собственности и защиты прав инвесторов.
Среди стран региона Азербайджан занимает лидирующую позицию по привлечению иностранных инвестиций. За последние 15 лет общий объем прямых иностранных инвестиций, поступивших в экономику Республики, превысил 37 млрд долл. США. Причем наиболее привлекательными для иностранных инвесторов являются такие отрасли, как энергетика, сельское хозяйство, информационные технологии, туризм, строительство, услуги.
Несмотря на достигнутые успехи экономического развития, Азербайджан остается развивающейся страной и, следовательно, должен получить право на использование всех выгод специального и дифференцированного режима, предоставляемого развивающимся странам в соответствии с Соглашениями ВТО.
Присоединение Азербайджана к ВТО в качестве развивающейся страны будет положительным шагом на пути его интеграции в многостороннюю торговую систему и мировую экономику с целью дальнейшей диверсификации национальной экономики, развития ненефтяного сектора (например, сельского хозяйства, туризма, информационных и коммуникационных технологий, строительства и транспорта), достижения более высокого уровня жизни, обеспечения устойчивости развития и содействия экспорту.
Азербайджан подчеркивает свою приверженность многосторонней торговой системе ВТО, содействующей развитию и основанной на справедливых и беспристрастных правилах. Задача, стоящая перед Правительством Азербайджана, - создать диверсифицированную рыночную экономику, которая повысит конкурентоспособность страны во всех секторах экономики, уменьшит ее уязвимость, связанную с зависимостью от нефтегазового сектора, и привлечет больше прямых иностранных инвестиций.
В целях диверсификации экономики и обеспечения социально-экономического развития в Азербайджане были приняты следующие государственные программы: «Государственная программа по социально-экономическому развитию города Баку и его поселков в 2011-2013 годах»; «Государственная программа по социально-экономическому развитию регионов Республики Азербайджан на 2009-2013 годы»; «Государственная программа по сокращению бедности и устойчивому развитию в Республике Азербайджан на 2008-2015 годы».
Учитывая, что страна не имеет прямого выхода к мировому океану и зависит в основном от нефтяного и газового секторов, Азербайджан рассматривает процесс присоединения к ВТО и свое будущее членство в этой международной организации как благоприятную возможность для реализации целей своей экономической политики.
Для диверсификации экономики и, в первую очередь, развития ненефтяного сектора Азербайджан стремится к интеграции в многостороннюю торговую систему на выгодных для себя условиях, направленных на поддержку упомянутых выше экономических целей и обеспечение дальнейшего устойчивого социально-экономического развития страны. Кроме того, Правительство Азербайджана приняло в последние годы ряд важных мер, нацеленных на стимулирование экономического развития страны и приведение национального законодательства в соответствие с требованиями Соглашений ВТО.
В частности, приняты меры по упрощению процедур торговли; временно устранены импортные пошлины и НДС на ряд товаров, которые будут использоваться в развитии ненефтяного сектора; реализованы меры по упрощению таможенных процедур; временно освобождены от уплаты импортных пошлин и НДС товары, материалы и оборудование, предназначенные для реализации проектов строительства цементных заводов; временно освобожден от уплаты НДС импорт пшеницы, пшеничной и пшенично-ржаной муки; освобожден от уплаты НДС импорт машин, технологического оборудования и промышленных установок, предназначенных для определенных целей.
Азербайджан гармонизировал, в соответствии с планом законодательных реформ, примерно 14 из 34 национальных законодательных актов с требованиями Соглашений ВТО, присоединился к нескольким отраслевым инициативам в рамках ВТО, таким как Соглашение по информационным технологиям, Соглашение по гармонизации тарифов на химические товары, Соглашение по медицинскому оборудованию и Соглашение по строительному оборудованию.
Среди приоритетных задач, определенных Правительством Азербайджана для снижения зависимости от нефтегазового сектора, обозначены диверсификация экономики, повышение социально-экономического развития всех регионов Азербайджана и создание сравнительных преимуществ в производстве сельскохозяйственной продукции. Азербайджан считает, что условия, на которых страна присоединяется к ВТО, способствуют выполнению этих задач, в частности, дальнейшей диверсификации экономики и достижению долгосрочной экономической устойчивости.
В настоящее время в рамках переговорного процесса по присоединению к ВТО Азербайджан ведет переговоры по доступу на рынки товаров и услуг с США, ЕС, Индией, Норвегией, Эквадором, Бразилией, Шри-Ланкой, Гондурасом, Швейцарией, Японией, Республикой Корея и Китайским Тайбэй. Подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров с Грузией, Турцией, Оманом, Объединенными Арабскими Эмиратами и Кыргызстаном. Переговоры с Китаем и Молдовой также завершены. Следующее заседание Рабочей группы по присоединению Азербайджана к ВТО запланировано на 3-й квартал этого года.
В ходе двух встреч (многосторонней и плюрилатеральной), проведенных в декабре 2012 г. в штаб-квартире ВТО в Женеве, заинтересованные члены ВТО обсудили условия присоединения Азербайджана к ВТО, в частности, поддержку в рамках “de minimis” на уровне 10%, совокупную агрегированную меру поддержки (AMS) в размере 2 млрд долл. США, отмену экспортных субсидий и ограничений, гармонизацию акцизов, а также применение санитарных и фитосанитарных мер и технических регламентов. К сожалению, несмотря на либеральный режим внешней торговли Азербайджана, несколько членов ВТО пока не стремятся положительно рассмотреть эти условия, предлагаемые азербайджанскими переговорщиками, обосновывая это в основном тем, что другие страны региона присоединились к организации на более либеральных условиях.
На данном этапе наиболее важные вопросы для Азербайджана в многосторонних, плюрилатеральных и двусторонних переговорах - это достижение договоренностей о “de minimis” на уровне 10% (статус развивающейся страны), агрегированном показателе поддержки на уровне 2 млрд долл. США, гибкость для принятия мер в зарождающихся отраслях промышленности и в отношении «чувствительных» товаров и отраслей услуг и т.д.
Несколько стран, например, США, Швейцария, ЕС, Китай и Индия, внесли вклад в процесс присоединения Азербайджана к ВТО посредством оказания технической помощи, проведения тренингов, курсов и других мероприятий по наращиванию институционального потенциала.
Членам ВТО следует признать особые нужды Азербайджана в отношении экономического развития и трудности, связанные с географическим положением страны, и продолжить оказание технической помощи по вопросам, регулируемым Соглашениями ВТО. Азербайджан надеется на получение необходимой помощи и поддержки со стороны членов организации, для того чтобы страна могла присоединиться к ВТО на благоприятных условиях и стать частью большой семьи ВТО.
Мурад Н. Наджафбейли, Ph.D - Посол и Постоянный представитель Республики Азербайджан в ООН и других международных организациях в Женеве
Эмин Теймуров, Ph.D - третий секретарь Постоянного представительства Республики Азербайджан
Источник: «Мосты»
