Выпуск 4 - Июль 2013
Ряд членов ВТО пытаются согласовать обновленный список товаров, в отношении которых будет применяться Соглашение по информационным технологиям (Соглашение). Запланированная на середину июля встреча будет нацелена на завершение переговоров по расширению охвата Соглашения.
Переговоры по обновлению Соглашения, заключенного в 1996 г., начались чуть больше года назад, когда шесть членов ВТО (Канада, Япония, Корея, Китайский Тайбэй, Сингапур и США) представили в ВТО концептуальный документ, призывающий к расширению охвата товаров и членства в этой договоренности.
Из 52 членов ВТО, подписавших Соглашение, в текущих переговорах участвуют 25 членов, в том числе США, Япония, ЕС, Китай, Австралия, Швейцария, Норвегия и Новая Зеландия. Страны-члены Евросоюза считаются как один участник.
В конце прошлого года переговорная группа представила на рассмотрение участников Соглашения консолидированный список, в который вошли более 350 тарифных линий. После его рассмотрения с учетом двух требований - тарифная линия должна быть предложена восемью или более участниками или доля в мировой торговле должна составлять более 50% - список сократился до 256 позиций.
Причем из 256 тарифных линий 255 были предложены восемью участниками Соглашения. Только один товар - телевизоры (предложение Китая) - был включен в список, несмотря на интенсивное возражение со стороны ЕС, который облагает импортные телевизоры с плоским экраном 14% таможенной пошлиной и опасается, что американские и азиатские производители захотят перенести свое производство из Восточной Европы в страны-члены Евросоюза.
«Чувствительные» товары есть не только у ЕС, но и у других стран, участвующих в переговорах. В этой связи всем странам было предложено обозначить те тарифные линии, которые в настоящий момент являются для них «чувствительными».
Следует отметить, что некоторые страны - участницы Соглашения, в частности, Бразилия, Южная Африка и Мексика, не участвуют в переговорах. Например, Индия и Индонезия отметили, что они не будут принимать участие в дискуссиях, поскольку расширение охвата договоренности идет вразрез с их национальными интересами.
Хотя обсуждения о расширении охвата Соглашения проводятся вне рамок переговоров раунда Доха и подготовки к девятой Министерской конференции на Бали, Индонезия, наблюдатели отмечают, что достижение соглашения ко времени проведения этой встречи министров торговли может помочь восстановить некоторую веру в эффективность организации и способность членов ВТО конструктивно вести переговоры.
На долю членов ВТО, участвующих в этих переговорах, приходится 97% торговли товарами информационных технологий. Мировой доход этого сектора увеличился более чем в два раза с момента вступления Соглашения в силу - с 500 млрд долл. США в 1997 г. до 4 трлн долл. США в 2008 году.
Целью плюрилатерального Соглашения, который стал первой секторальной договоренностью после завершения Уругвайского раунда, является полная либерализация торговли информационными и коммуникационными технологиями и товарами, в том числе компьютерами, телекоммуникационной аппаратурой, носителями данных и программного обеспечения. Однако действующая редакция Соглашения не охватывает такие товары, как DVD, MP3, MP4, смартфоны и планшетные компьютеры.
Участники Соглашения существенно либерализуют торговлю товарами информационных технологий посредством установления связанных и применяемых таможенных пошлин на эти товары на нулевом уровне. Для сравнения: в ряде стран, у которых средний размер рынка и которые не присоединились к Соглашению, связанные и применяемые таможенные пошлины на товары информационных технологий составляют в среднем 33% и 7% соответственно.
Структура торговли значительно изменилась за последние 15 лет с точки зрения основных трейдеров и продуктов. Развивающиеся страны постоянно наращивают свое участие в мировой торговле товарами информационных технологий: если в 1996 г. экспорт и импорт такими товарами составлял приблизительно 31% и 27% соответственно, то в 2010 г. экспорт вырос до 64%, а импорт - до 51%.
Члены ВТО ведут переговоры не только об обновлении списка товаров, составленного около двух десятков лет назад и существенно устаревшего, но и о расширении состава участников этой договоренности, поскольку многие страны, которые стали крупными трейдерами товаров информационных технологий после 1996 г., все еще не являются участниками Соглашения.
Кроме того, члены ВТО настаивают на том, чтобы присоединяющиеся к ВТО страны становились участниками Соглашения. Среди стран-членов ВТО нашего региона к Соглашению присоединились Грузия, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан и Украина. Россия также взяла на себя обязательство присоединиться к Соглашению и в настоящее время дорабатывает перечень своих обязательств с тем, чтобы представить его на рассмотрение членов ВТО, участвующих в этой договоренности.
Источник: «Мосты» по материалам: ICTSD (МЦТУР); “U.S. groups expect WTO technology trade deal by July, REUTERS, 30 мая 2013 г.; “India to skip talks on expanding ITA scope,” THE HINDU, 13 мая 2013 г.