Июль 2011 г. Выпуск 4
Китай согласился отказаться от использования специального фонда для субсидирования производителей ветряных электростанций, заявил Торговый представитель США Рон Кирк 7 июня. Эти субсидии стали предметом спора, инициированного США в 2010 г. в рамках Органа по разрешению споров ВТО.
Cтавший причиной конфликта фонд предоставлял субсидии китайским производителям ветряных турбин, которые использовали товары отечественного производства. По оценкам США, индивидуальные дотации варьировались от 6 до 22 млн долл. США, а с момента создания программы в 2008 г. уже потрачены сотни миллионов.
Вашингтон утверждал, что Пекин использовал запрещенные субсидии, поскольку их предоставление было поставлено в зависимость от использования китайской продукции. Указывалось также нарушение статьи 3.1 (б) Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам. Кроме того, Вашингтон утверждал, что Пекин нарушил обязательства, принятые в процессе присоединения к ВТО, поскольку Китай не уведомил Секретариат ВТО о субсидиях и не предоставил перевод законодательства об этих дотациях на официальные языки ВТО (английский, французский и испанский).
«США удовлетворены тем, что Китай закрыл эту программу субсидирования. Субсидии, требующие использования товаров местной промышленности, особенно вредны и запрещены правилами ВТО, – сказал Кирк. – Этот результат позволит обеспечить справедливые условия для американских разработчиков чистых технологий».
Однако Постоянное представительство Китая при ВТО не разделило мнение США и в своем заявлении от 9 июня указало: «Китай отметил, что США неправильно понимают рассматриваемую меру, и разъяснил этот вопрос в ходе консультаций по этому спору. Данная мера нацелена на привлечение инвестиций в исследования и развитие технологий ветряной энергии, а не на использование отечественных товаров вместо продукции импортного производства».
Уже в феврале 2011 г. Китай принял решение официально отменить законодательный акт, по которому была создана программа «Специальный фонд для производства оборудования для ветряной энергетики». «С 2010 г. Китай прекратил использование этой программы, – заявило Представительство Китая. – Для того чтобы устранить сомнения некоторых членов ВТО, Китай публично заявил в феврале 2011 г. о недействительности этого документа».
Заявление Торгового представителя США указывает на то, что Вашингтон считает китайский отказ от субсидий своей крупной победой. «Это уже третий успешный спор, инициированный США в отношении китайских правительственных субсидий, – заявил Офис торгового представителя США. – В каждом из этих споров после проведения консультаций в рамках ВТО Китай согласился отказаться от субсидий, законность которых оспаривалась США».
Кроме того, американская промышленность приветствовала это решение, отметив его важность для устранения искажений на рынке технологий чистой энергии. «Разрешив этот первый вопрос «зеленых» технологий, мы призываем Администрацию [Обамы] продолжить работу по созданию равных условий для компаний, разрабатывающих чистые технологии, и американских рабочих с целью увеличения устойчивости занятости и создания хороших рабочих мест», – заявил Лео Джерард , президент Союза сталелитейщиков. Этот Союз инициировал спор с Китаем, подав петицию против китайских «зеленых» энергетических субсидий в Офис торгового представителя США.
С конца прошлого года вопрос китайских субсидий для «зеленых» технологий находится в центре международного внимания. Если бы этот спор перешел на следующую стадию рассмотрения, то третейской группе потребовалось бы выработать позицию в дискуссиях о сохранении климата и торговой политике.
Еще в самом начале спора Министр торговли Китая настаивал на том, что созданный фонд соответствует обязательствам Китая в ВТО. «Меры, которые Китай принял для развития ветроэнергетики с целью достижения устойчивого развития, полезны для сохранения ресурсов, охраны окружающей среды, и они будут способствовать преодолению проблем изменения климата и глобального потепления», – заявило Постоянное представительство Китая при ВТО.
Позицию Пекина поддержал профессор юридического факультета Нью-Йорского университета Роберт Хоус, по мнению которого, китайские субсидии для ветроэнергетики стали позитивным шагом для развития устойчивой энергетики в стране. «Китай имеет все основания, в том числе экологического характера, для стремления обеспечить внутреннее предложение альтернативных энергетических технологий в будущем, – заявил Хоус. – Спрос Китая на экологически чистую энергию настолько огромен, что было бы безответственно для Китая не принимать меры по созданиюадекватной отечественной промышленности в этой области».
Китайский спор не продвинулся достаточно далеко, чтобы проверить позицию ВТО по этому вопросу. Однако с ростом мировой поддержки развитию «зеленых» технологий и серьезной конкуренции в этом секторе можно ожидать увеличение количества подобных споров.
Источник: сообщение МЦТУР