Апрель - Май 2009 г. Выпуск 3
В то время как новая Администрация США делает робкие шаги в направлении пересмотра своих отношений с Кубой, последняя работает над расширением сотрудничества с другими странами и обретением желанной независимости.
«США стремятся к новому началу в отношениях с Кубой. ...Я верю, что мы можем продвинуть отношения между США и Кубой в новом направлении», – заявил Барак Обама в ходе 5-го саммита Организации американских государств, который прошел с 17 по 20 апреля в Тринидаде и Тобаго. Однако пока речь идет об устранении запретов, установленных в 2004 г . и направленных на ужесточение блокады против Кубы.
Согласно правилам, введенным при Джордже Буше, американцам кубинского происхождения (а таких в США около 1,5 млн) разрешалось ездить на Кубу раз в три года на срок не более четырнадцати дней. При этом они могли взять с собой не более 50 долл. США в сутки. Новые правила разрешают гражданам этой категории ездить на Кубу раз в год на неограниченный период и тратить там до 179 долл. США в день. Кроме того, американские телекоммуникационные компании смогут получить разрешение предоставлять кубинцам свои услуги, включая сотовую телефонную связь, прием спутникового теле- и радиосигнала, но при условии оплаты счетов их родственниками, которые проживают в США.
Установление диалога представляется ключевым элементом для установления новых взаимоотношений между США и Кубой. Б. Обама заявил о возможности дальнейшего ослабления экономической блокады Кубы, но увязал это с достижениями кубинских властей в таких вопросах, как права человека, освобождение политических заключенных, свобода слова и демократические выборы.
В свою очередь, на открытии саммита Председатель Государственного совета и Совета министров Кубы Рауль Кастро заявил о готовности обсуждать с Правительством США «все вопросы». Однако позднее, он уточнил, что предметом этих переговоров не должны стать суверенитет, политическая и социальная система или внутренние дела страны, и особо подчеркнул, что США должны инициировать переговоры с Кубой.
Американская блокада действует в отношении Кубы уже 47 лет, оказывая крайне пагубное влияние на экономические, социальные и культурные права кубинцев, особенно уязвимых слоев населения. Возможности сотрудничества Кубы с другими странами ограничены из-за экстерриториального характера санкций США. В частности, запрещены не только связи американских организаций с кубинскими компаниями, но и экспорт компаниями третьих стран в США товаров кубинского происхождения и продукции, содержащей кубинские компоненты. Судам, перевозящим товары из Кубы или на Кубу, воспрещается заходить в порты США.
Начиная с 1991 г . на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН ежегодно поднимается вопрос о снятии санкций с Кубы, но США игнорируют эти обращения. В рамках ВТО Куба неоднократно поднимала вопрос о противоречии односторонних санкций США нормам и правилам организации, но США заявляют, что используют эмбарго для защиты своей национальной безопасности согласно исключению по статье XXI ГАТТ-1994. Решив использовать многосторонние торговые переговоры раунда Доха, Куба настаивает на снятии торгового эмбарго на переговорах по доступу на рынки промышленных товаров.
Пока власти США упрямо защищают торговое эмбарго, отказываясь признать несостоятельность этого метода для установления на Кубе курса на демократические преобразования, другие страны, в частности Китай, Индия, Россия, активно расширяют свое присутствие на торговых рынках этой страны.
После долголетней паузы двусторонние контакты между Кубой и Россией начали вновь стремительно развиваться. В течение последнего года проведена серия дружеских визитов на самом высоком уровне, на которых обсуждалось развитие отношений в сферах экономического и военно-технического сотрудничества, в области безопасности и регионального сотрудничества. По итогам переговоров подписано ряд соглашений, в том числе о стратегическом партнерстве, продовольственной помощи и выделении кредитов.
У России и Кубы есть хороший потенциал для успешного развития торгово-экономических отношений. Куба является основным импортером российской авиатехники: уже семь самолетов российского производства летают под флагом Cubana de Aviacion. КамАЗ снова начнет поставлять на Кубу свои грузовики. В рамках продовольственной помощи на Кубу будет отправлено 100 тыс. т зерна. В перспективе рассматривается возможность строительства малых ГЭС, поставок на Кубу энергетического оборудования, развития сетевой инфраструктуры.
Не вызывает сомнения, что взаимовыгодные дружеские отношения России и Кубы будут продолжать развиваться в направлении укрепления суверенитета и независимости в Латинской Америке и создания многополярного мира.
Источники: документ ВТО TN/MA/W/82 от 17 января 2007, сообщения «РИА Новости» и Российской газеты