Апрель - Май 2009 г. Выпуск 3
Несмотря на двухнедельные переговоры по проблемам изменения климата, которые завершились в Бонне 8 апреля, никаких новых конкретных мер в международной политике в этой области согласовано не было. Однако, по мнению наблюдателей, в ходе переговоров произошел важный сдвиг – практически все участники переговоров поддержали предложение о том, чтобы при рассмотрении планов действий на период после завершения действия Киотского протокола сельскому хозяйству уделялось больше внимания.
Первый семинар по сельскому хозяйству, проведенный Рамочной конвенцией ООН об изменении климата (РКИК ООН) 4 апреля, собрал представителей Международной федерации сельскохозяйственных производителей (МФСП) и других профильных организаций для обсуждения вопроса о повышении роли сельского хозяйства в уменьшении последствий изменения климата.
По словам вице-президента МФСП Рауля Монтемайора, «самый большой потенциальный вклад сельского хозяйства заключается в повышении его эффективности, а не в абсолютном снижении выбросов парниковых газов». Кроме того, он указал на важнейшие элементы, наличие которых позволит действительно снизить выбросы парниковых газов в сельском хозяйстве. В их числе – внедрение более совершенных технологий, стимулирование сельскохозяйственных производителей, создание системы верификации той продукции, которая производится с помощью щадящих технологий.
Директор Бюро по борьбе с потеплением климата Министерства сельского хозяйства США Вильям Хенштайн обратил внимание на то, что потепление климата несет серьезную угрозу для фермеров и других производителей, вовлеченных в сельское хозяйство.
Участники семинара, отстаивающие интересы сельского хозяйства, подчеркивали необходимость расширения исследований, направленных на изучение потенциала сельского хозяйства в снижении выбросов парниковых газов. Говорилось о том, чтобы вопросы развития сельского хозяйства были поставлены в центр новой политики в области изменения климата, которая придет на смену Киотскому протоколу после истечения срока его действия в 2012 году. Судя по общему настрою, при формировании новой политики лидеры стран серьезно намерены использовать потенциал сельского хозяйства.
Лидеры стран, присутствовавших на конференции в Бонне, вели обсуждение не только уже имеющихся, но и новых проблем, связанных с изменением климата. Причем обсуждение носило более открытый характер по сравнению с предыдущими международными мероприятиями, в частности, встречей в Познани в декабре прошлого года (см. Bridges Trade BioRes , http :// ictsd . net / i / news / biores /36372/ ).
Вместе с тем, эксперты-экологи считают, что еще предстоит проделать большой объем работы. «Конечно, дружелюбная риторика не повредит, однако без серьезной заинтересованности и принятия обязательных целевых показателей по снижению выбросов двуокиси углерода этого явно недостаточно для защиты нашей хрупкой планеты от активно протекающих процессов изменения климата», – заявил Ким Карштензен, руководитель Глобальной инициативы по борьбе с изменением климата Всемирного фонда дикой природы.
В начале Боннской конференции Исполнительный секретарь РКИК ОНН Иво де Боер обозначил несколько основных целей встречи в Копенгагене. Однако, по словам обозревателей, каких-либо практических шагов по достижению этих целей сделано не было. Открывая конференцию, де Боер заявил, что промышленно развитые и развивающиеся страны должны описать свои планы по сокращению выбросов. Это позволит им выработать соглашение по финансированию неизбежных экономических издержек, которые придется понести развивающимся странам в связи с переходом на чистые технологии (см. Bridges Trade BioRes , http :// ictsd . net / i / news / biores /44630/ ).
Кроме того, развивающиеся страны (они требовали, чтобы развитые государства сократили свои выбросы на 40% до 2020 г. и выделили развивающимся странам ресурсы в размере 2 млрд долл. США) заявили, что они разочарованы недостаточным обсуждением целевых показателей выбросов для промышленных стран. Недовольство развивающихся стран было связано также с отсутствием соглашения по финансированию программ этих стран, направленных на преодоление последствий изменения климата.
Однако, несмотря на отсутствие существенного прогресса, де Боер заявил об успехе боннской конференции. «Страны смогли сократить перечень своих разногласий по многим вопросам практического характера, например, в отношении укрепления мероприятий по адаптации к последствиям изменения климата», – заявил де Боер.
Поскольку конкретных шагов по заключению международного соглашения о выработке политики в области изменения климата сделано не было, участники конференции в Бонне приняли решение организовать ряд встреч в дополнение к уже запланированным на этот год мероприятиям в рамках РКИК ООН. Кроме того, другие стороны конференции обратились к Джону Эша (Антигуа и Барбадос), новому председателю Специальной рабочей группы по дальнейшим обязательствам для сторон, включенных в Приложение 1 Киотского протокола, с просьбой подготовить два документа для рассмотрения на следующей встрече РКИК ООН в июне 2009 года. Эти документы будут содержать предложение о внесение поправок в Киотский протокол.
Источники : сообщения МЦТУР , “Summary of the Fifth Session of the Ad Hoc Working Group on Long-Term Cooperative Action and the Seventh Session of the Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties Under the Kyoto Protocol,” EARTH NEGOTIATIONS BULLETIN, 10 апреля 2009; “Slow Progress Made in Bonn Climate Talks,” ENVIRONMENT NEWS SERVICE, 8 апреля 2009