Июнь 2012, Выпуск 2
В начале 2012 г. Евросоюзу и США удалось достичь важных соглашений: с 1 июня органическая продукция США и европейских производителей будет свободно продаваться на обоих рынках, а с 1 июля обе стороны будут официально признавать уполномоченных трейдеров друг друга.
В феврале этого года ЕС и США договорились о взаимном признании сертификатов органических продуктов сельского хозяйства. Согласно трансатлантическому соглашению, подписанному 15 февраля 2012 г. в Нюрнберге, Германия, органические продукты, сертифицированные в США или ЕС, признаются обеими сторонами в качестве «органических» и могут беспрепятственно продаваться на территориях США и стран-членов Евросоюза. Это соглашение вступит в силу 1 июня 2012 года.
«Это важный шаг в укреплении наших двусторонних торговых отношений», - заявил Иси Сиддики, главный переговорщик по сельскому хозяйству Офиса торгового представителя США.
По мнению Комиссара ЕС по сельскому хозяйству Дачиана Чолоша, «это соглашение имеет двойную добавленную стоимость». «С одной стороны, фермеры и производители органических продуктов получат более упрощенный доступ на рынки США и ЕС, с меньшей бюрократией и сокращенными расходами, повышая таким образом конкурентоспособность этого сектора», - пояснил он.
«Кроме того, оно улучшает прозрачность стандартов на органические продукты, а также повышает доверие потребителей и признание наших органической продукции», - добавил Чолош.
Соглашение сторон приветствовала промышленность по производству органических продуктов питания. «Если основные мировые системы по производству органических товаров будут работать вместе, то влияние на сельское хозяйство будет столь же глубоким, как массивный торговый потенциал», - сказал Мэтью Холмс из Международной федерации движений за органическое сельское хозяйство. Федерация представляет 750 организаций, которые занимаются органическими товарами в более чем 100 странах мира.
За последние десять лет спрос на органические сельскохозяйственные товары неуклонно растет. Согласно статистике Министерства сельского хозяйства США, на органические товары приходится 3% от продаж продуктов питания в стране.
Около 1,6 млн сельскохозяйственных производителей во всем мире используют органические методы и примерно 80% из них проживают в развивающихся странах, однако спрос на органические товары в основном сконцентрирован в Северной Америке и Европе. Такие данные были представлены Научно-исследовательским институтом органического сельского хозяйства и Международной федерацией движений за органическое сельское хозяйство.
До заключения этого соглашения экспортеры ЕС и США, желающие поставлять свои товары на другую сторону Атлантики, были вынуждены получать отдельные сертификаты, чтобы подтвердить соответствие своей продукции как американским, так и европейским стандартам. На практике это означало уплату двойных пошлин, проведение дополнительных инспекций, а также увеличение затрат на подготовку необходимых документов.
По условиям нового соглашения Брюссель признает национальную органическую программу Министерства сельского хозяйства США в качестве эквивалента соответствующих правил ЕС, и Вашингтон также позволит органическим товарам, сертифицированным по правилам ЕС, продаваться на территории США в качестве органических продуктов.
Брюссель и Вашингтон также договорились сотрудничать по более широкому продвижению органического производства и создать общий метод оценки органических программ третьих стран.
Вместе с тем двустороннее соглашение содержит некоторые исключения, которые в основном связаны с различиями в отношении использования антибиотиков. Хотя обе стороны в целом запрещают использование антибиотиков в органических продуктах, США допускают их использование для контроля инвазивных бактериальных инфекций в садах, где выращиваются органические яблоки и груши, в то время как ЕС допускает их применение для лечения инфицированных животных.
Из-за этих различий европейские сельскохозяйственные продукты, полученные из животных, проходивших лечение антибиотиками, не могут поступать в продажу в США, тогда как американская сельскохозяйственная продукция с использованием антибиотиков не может направляться в страны-члены Евросоюза.
Соглашение применяется только в отношении органической продукции, происходящей из стран-членов ЕС и США. Однако если некоторые из органических ингредиентов происходят из других стран, конечный продукт может по-прежнему признаваться органическим, когда окончательная обработка или упаковка осуществляется в ЕС или США и если эти ингредиенты сертифицированы в качестве органических по стандартам ЕС или США.
Стороны соглашения являются крупнейшими производителями органических товаров, и общая стоимость этого сектора в ЕС и США, по данным Офиса торгового представителя США, оценивается в более чем 50 млрд долл. США.
В начале мая 2012 г. Брюссель и Вашингтон подписали соглашение о признании уполномоченных торговых компаний друг друга. Согласно заявлению представителя ЕС 4 мая 2012 г., этот шаг направлен на упрощение таможенных процедур с целью увеличения двусторонней торговли и создания новых рабочих мест.
«Сегодняшнее соглашения - важный шаг вперед в торговых отношениях ЕС и США», - отметил Комиссар ЕС по налогообложению и таможенному союзу Альгирдас Шемета.
Начиная с 1 июля 2012 г. обе стороны будут официально признавать так называемых безопасных трейдеров друг друга. В соответствии с этим решением сертифицированные компании смогут рассчитывать на ускоренное прохождение контрольных процедур и снижение затрат за таможенное оформление товаров. К настоящему времени Брюссель предоставил разрешения 5000 организаций, которые станут уполномоченными экономическими операторами, тогда как Вашингтон сертифицировал уже 10000 компаний в рамках Таможенно-торгового партнерства против терроризма.
Европейская комиссия считает, что это соглашение позволит трейдерам, сертифицированным ЕС и США, получить дополнительные выгоды в результате «снижения их издержек, упрощения процедур, а также увеличения предсказуемости в трансатлантической деятельности».
Швейцария, Норвегия и Япония уже подписали подобные двусторонние соглашения с Евросоюзом, который в настоящее время изучает возможность достижения такой же договоренности с Китаем.
По словам Шемета, Брюссель и Вашингтон также рассматривают возможность расширения взаимного признания в других областях. «Сейчас мы работаем в области морского транспорта, в сфере безопасности грузовых авиаперевозок, а также в ряде других областей. Если мы договоримся о признании наших систем, то это значительно упростит нашу торговлю и приведет к росту рабочих мест, в которых мы остро нуждаемся», - отметил он.
В конце прошлого года лидеры ЕС и США согласились изучить различные варианты сотрудничества, включая возможность начала двусторонних переговоров с целью укрепления взаимных торговых и инвестиционных отношений. По данным статистики ЕС, двусторонняя торговля Евросоюза и США составила в 2011 г. 500 млрд евро.
Источник - «Мосты» по материалам: МЦТУР: “US, EU Clinch Organic Trade Partnership”, Bridges Weekly, 22 февраля 2012; “EU, US Ink Mutual Recognition Customs Deal”, Bridges Weekly, 9 мая 2012