Июнь 2012, Выпуск 2
Ряд стран и городов мира уже ввели запреты и налоги на производство и использование пластиковых пакетов. Некоторые пошли дальше - в начале февраля 2012 г. в Сан-Франциско законодатели приняли решение о расширении уже действующего запрета на пластиковые пакеты и введении платежа в размере 0,10 долл. США за бумажный упаковочный пакет. Имеют место случаи запрета на импорт пластиковых пакетов.
Экологи бьют тревогу, призывая отказаться от производства и использования пластиковых пакетов. В частности, они указывают, что срок разложения полиэтилена в земле составляет 100-150 лет, мировой океан завален пластиковыми отходами, тысячи морских животных и более 1 млн. птиц ежегодно погибают в результате загрязнения окружающей среды пластиком.
Некоторые европейские страны уже применяют налоговые и другие меры, направленные на сокращение использования пластиковых пакетов. Например, с 1 января 2011 г. их использование запрещено в Италии. В 1994 г. Дания ввела налог на бесплатную упаковку товаров в полиэтиленовые пакеты, после чего их популярность снизилась на 90 процентов. В Германии потребители оплачивают утилизацию пластиковых пакетов. В супермаркетах Финляндии установлены автоматы по приему использованных пакетов, которые затем перерабатываются. Осенью 2004 г. в Великобритании появились биоразлагаемые пакеты для хлеба.
Вопрос будущего пластиковой упаковки станет предметом исследования Европейской комиссии о пластиковых отходах, публикация которого ожидается этой весной. Согласно итогам проведенного Комиссией опроса, которые были обнародованы в ноябре прошлого года, около 78% более чем 15 тыс. респондентов поддержали усилия на уровне Евросоюза по сокращению использования пластиковых пакетов, а большинство опрошенных высказались за полный отказ от этого товара.
«Не стоит ждать принятия национального законодательства каждой страной, поскольку могут уйти годы, прежде чем каждая страна введет эффективные методы стимулирования», - указал Крис Карол, представитель неправительственной организации по защите окружающей среды Seas at Risk, которая выступает за принятие решения на уровне Евросоюза. Он также подчеркнул, что обычный европеец использует около 500 пластиковых пакетов в год и большинство из них - лишь один раз.
Производители пластиковых пакетов выступают против введения налога или запрета на уровне Евросоюза. По мнению Томаса Баувена, представителя компании Plasticseurope, реальная проблема заключается не в самих пакетах, а в «безответственном разбрасывании мусора и недостатке знаний относительно их стоимости». Вместо налога, Баувен предлагает «установить розничную цену для пластиковых пакетов, как это уже практикуется в ряде европейских стран» или начислять бонусы на карты магазинов для тех покупателей, которые отказались от пакетов.
В рамках обсуждений о введении налога или запрета на пластиковые пакеты, законодатели как правило хотят оценить, какой эффект будет иметь рассматриваемая мера на окружающую среду, производителей и потребителей. В этой связи представляет интерес исследование, опубликованное в журнале Environmental and Resource Economics в 2007 году. Согласно полученным данным, введение в 2002 г. налога размером 0,20 долл. США привело к сокращению использования пластиковых пакетов в Ирландии на 94 процента.
Как отметил Том Ванг, директор по связям с общественностью Greenpeace, в 2008 г. Китай запретил использование ультратонких пакетов (толщина не превышает 0,025 мм) и обязал магазины и рынки отказаться от предоставления покупателям бесплатных пластиковых пакетов для упаковки. Кроме того, такие пакеты было запрещено не только продавать, но и производить.
В результате этой правительственной меры увеличилось количество покупателей, которые приходят в магазин со своими собственными пакетами. По словам Ванга, такая тенденция особенно заметна в больших городах. Вместе с тем меры по выполнению принятых решений «были слабыми и в какой-то мере недостаточными». Это, как отметил Ванг, привело к тому, что «на многих местных рынках, особенно там, где продают свежее мясо, рыбу и овощи, ультратонкие пакеты продолжают использоваться, а другие пакеты по-прежнему бесплатны».
Похоже, что самые жесткие меры применяются в Занзибаре, который полностью запретил производство, импорт и использование в повседневной жизни пластиковых пакетов в рамках программы по защите окружающей среды и туризму. Виновный в производстве, импорте или продаже пластиковых пакетов может быть оштрафован на сумму до 2 тыс. долл. США или лишен свободы на срок до года. Запрет на импорт пластиковых пакетов рассматривает Правительство Афганистана. Эта мера обосновывается невозможностью их утилизации, что приводит к значительному росту числа заболеваний раком, астмой, а также рождению больных детей.
Источник - «Мосты» по материалам: МЦТУР; «Афганистан может запретить импорт пластиковых пакетов».unipack.ru, 1 марта 2011; “Plastic bags: Ban, tax or let them be?” International Herald Tribune, Kate Galbraith, 9 февраля 201