Июнь 2012, Выпуск 2
В своем выступлении на экономической конференции «Накормить мир» 8 февраля 2012 г. Паскаль Лами, Генеральный директор ВТО, затронул тему взаимосвязи между продовольственной безопасностью и торговлей.
Цены на продукты питания, их взлеты и падения - это лишь проявление основы продовольственного рынка, на которую необходимо обратить внимание. В этой связи Лами поставил важный вопрос: насколько безопасна для стран ситуация, когда производство сельскохозяйственной продукции сосредоточено лишь в нескольких странах.
На сегодняшний день пять стран мира производят 70% риса, три страны - 80% сои и пять стран - 70% кукурузы. Такая концентрация производства зеркально отражается в международной торговле. Например, 85% соевых бобов на международном рынке экспортируются только двумя странами. В этой связи Лами отметил, что членам ВТО необходимо улучшить сельскохозяйственную политику, чтобы создать условия для развития этого сектора экономики в других уголках земного шара.
Описывая проблемы Африки, Лами указал, что на этом континенте проживает 1/7 населения земного шара, из которого 1/4 не получает достаточного питания. В то время как Бразилия за 30 лет превратилась из импортера продовольствия в экспортера, в Африке произошло обратное движение - из нетто-экспортера она превратилась в нетто-импортера товаров сельского хозяйства.
При этом Африка - это один из регионов мира с самым низким уровнем внутрирегиональной торговли продуктами питания. Лишь 10% необходимого продовольствия доставляется из соседних африканских стран, а 90% поставляется из других источников. Хотя Африка обладает большим количеством пахотных земель, на этом континенте очень низкие урожаи. Если в среднем в мире с гектара собирается 5 тонн кукурузы, то в Африке - 1,8 тонны. Причин, объясняющих такое положение, много, в том числе налоговая политика, ограниченный доступ к кредитам, недостаточная инфраструктура и сельскохозяйственные субсидии развитых стран. Лами предложил проанализировать политику, сдерживающую развитие сельского хозяйства на континенте, который богат солнцем, водой и плодородными землями.
Генеральный директор ВТО отметил также, что международная торговля играет важную роль в глобальной продовольственной безопасности. Способствуя росту конкуренции, торговля позволяет производить продукты питания там, где это можно сделать наиболее эффективно. Признавая, что некоторые защитники окружающей среды призывают снизить «углеродный след» в международных перевозках, Лами отметил, что, по его твердому убеждению, торговля продуктами питания становится экологическим и моральным обязательством.
«С чисто этической точки зрения, важно, чтобы мы позволяли и даже облегчали способность страны продавать продукты питания другой стране, в частности, когда другие страны страдают от засухи или другого стихийного бедствия», - сказал он.
Сегодняшняя ситуация в мировой торговле сельскохозяйственными товарами выглядит намного лучше, чем 10 лет назад. Если ранее среди экспортеров продовольствия не было ни одной развивающейся страны, то сегодня Бразилия занимает пятое место, а Китай - восьмое. Причем Китай превратился из нетто-экспортера товаров сельского хозяйства в нетто-импортера продовольствия.
Лами отметил, что, в то время как торговля сельскохозяйственной продукцией составляет лишь 7% мировой торговли, глобальный продовольственный рынок стал более сложным. Две трети всех стран в современном мире являются нетто-импортерами продовольствия и только одна треть - экспортерами. Кроме того, две трети международной торговли касаются переработанных товаров. Большая часть международной торговли продуктами питания продолжает оставаться региональной. Например, 70% европейской торговли всеми товарами приходится на Европу. В Северной Америке и Азии межрегиональная торговля составляет 50%, а в Латинской Америке - 25 процентов.
Соглашение по сельскому хозяйству ВТО установило единые правила для ведения торговли сельскохозяйственными товарами, но, как подчеркнул Лами, не все проблемы удалось решить в ходе предыдущего раунда переговоров. Развитые страны по-прежнему используют искажающие торговлю субсидии и сохраняют высокие тарифные пики. Этот дисбаланс пытается исправить Группа-20, коалиция стран - экспортеров сельскохозяйственной продукции.
Проблема экспортных ограничений на продовольствие также не отражена в правилах мировой торговли. Экспортные ограничения вынуждают страны, зависимые от импорта продовольствия, просить о поставках сельскохозяйственных товаров для обеспечения своей продовольственной безопасности. Лами также напомнил, что экспортные ограничения на продовольственные товары стали причиной кризиса цен в 2008 г., когда за одним ограничением последовала волна протекционистских мер, что привело к панике на рынке.
Полный текст выступления Паскаля Лами на английском языке: http://www.wto.org/english/news_e/sppl_e/sppl216_e.htm
Источник - «Мосты» по материалам: МЦТУР; сайт ВТО