Март 2009 г. Выпуск 2
В рассмотрении членами ВТО практики использования в международной торговле стандартов, разработанных в частном секторе экономики, в последнее время наметился определенный прогресс. Однако данный вопрос по-прежнему вызывает споры, поскольку развивающиеся страны продолжают утверждать, что требования к импортируемой продукции, установленные частными корпорациями, делают невыгодным импорт продукции этих стран.
На состоявшемся 25–26 февраля специальном заседании Комитет a по санитарным и фитосанитарным мерам его председатель Маринус Хьюиг (Нидерланды) доложил о результатах опроса, проведенного в декабре 2008 года. Председатель сообщил, что целью опроса было изучение практического опыта членов ВТО в области соблюдении стандартов, разработанных в частном секторе экономики.
Подводя итоги этого опроса, Хьюиг отметил, что производители коммерческой продукции рассматривают частные стандарты как основные (если вообще не единственные) условия, которые, по их мнению, они должны соблюдать для получения доступа на рынки.
Ответы других участников опроса свидетельствуют о том, что, хотя соблюдение частных стандартов и может помочь производителям получить доступ на рынки, некоторые требования они рассматривают как слишком сложные или дорогостоящие для небольших компаний, что служит препятствием для доступа на рынки продукции именно таких компаний.
Некоторые участники опроса утверждают, что частные стандарты и системы сертификации очень важны, поскольку потребитель получает определенную уверенность в том, что приобретаемая им продукция безопасна.
«Главная мысль, высказанная рядом участников опроса, заключается в необходимости сохранения принципов и сути Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер в тех вопросах международной торговли, которые касаются санитарных и фитосанитарных мер, не подрывая вместе с тем значения международных стандартов», – заявил Хьюиг после заседания.
Рассмотрение проблем, связанных с частными стандартами, представляет собой относительно новую тематику для Комитета по санитарным и фитосанитарным мерам, который, как правило, изучает и обсуждает директивные документы, устанавливаемые государственными органами или международными органами стандартизации. Вопрос частных стандартов впервые был рассмотрен Комитетом в 2005 году (см. подробнее бюллетень “ Bridges Weekly ” от 6 июля 2005, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /6158 ).
Представители ряда развивающихся стран подвергли критике практику использования частных стандартов, утверждая, что они снижают эффективность режима Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер, устанавливая их более жесткими, чем меры государственного контроля. Они также подчеркнули, что частные стандарты носят произвольный характер и что в результате их применения развивающиеся страны несут ущерб, поскольку им не хватает потенциала и финансовых средств, чтобы обеспечить соблюдение требований более богатых стран к импортируемым товарам.
Кроме того, представители многих развивающихся стран считают, что правительствам следует взять на себя ответственность за стандарты, устанавливаемые в рамках юрисдикции этих стран частными корпорациями. Однако делегации других стран, особенно развитых, утверждают, что частные стандарты вообще не входят в сферу действия правил ВТО и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер (см. подробнее бюллетень “ Bridges Weekly ” от 2 июля 2008, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /12250 ).
На сегодняшний день ответы на вопросник о стандартах, разработанных в частном секторе экономики, представили 14 стран. Председатель Комитета сообщил, что у других стран еще есть время для того, чтобы принять участие в данном опросе. В результате все ответы будут обобщены и сведены в единый отчет, который планируется подготовить до следующего заседания Комитета, намеченного на июнь.
Участники февральского заседания Комитета также обсудили конкретные вопросы международной торговли, включая вопросы, связанные с птичьим гриппом и коровьим бешенством.
Напомним, что цель Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер, контроль реализации которого входит в полномочия Комитета, – предоставить возможность правительствам стран защищать жизнь и здоровье человека, животных и растений путем ограничения международной торговли. Однако торговые ограничения, вводимые членами ВТО, должны быть основаны на научной оценке рисков; кроме того, такие ограничения нельзя использовать в качестве повода для проведения несправедливой или протекционистской политики.
Источник: сообщения МЦТУР
Полный текст Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер
на русском языке можно найти на информационном сайте «ВТО.ру» по адресу: http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/sanitar.doc